从一穷二白到世界港口强国
——中国港口６０年跨越发展综述

    新华社北京９月９日电（记者 林红梅）“新中国成立初期，我国港口吞吐量仅有1000万吨，到2008年底，达到70亿吨，增长近700倍。”交通运输部副部长徐祖远９日在此间举行的港口界老干部座谈会上自豪地说：“港口是国家的基础设施和对外门户。我国从一穷二白发展为世界港口强国，既是新中国发展的一个缩影，也是新中国发展的历史见证。”

    从１０００万吨到７０亿吨

    新中国成立初期，我国港口数量少、设施差、主要依靠人抬肩扛进行装卸作业。交通运输部水运局局长宋德星介绍，我国港口60年内的年均增长率达到11.5%。我国现在每年新增港口吞吐能力达5亿吨，相当于新建一个上海港。

    目前，全国413个港口拥有生产用码头泊位3.1万个，较之新中国成立初期泊位数161个，增长近193倍，其中万吨级及以上泊位1416个。建成了布局合理、层次分明、功能齐全、河海兼顾、优势互补，配套设施完善的现代化港口体系，形成了环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海五个港口群，构建了油、煤、矿、箱、粮五大专业化港口运输系统，具备靠泊装卸30万吨级散货船、35万吨级油轮和1万标准箱集装箱船的能力。

    2008年，全国港口货物吞吐量完成70.22亿吨，完成集装箱吞吐量为1.28亿标准箱。在全球港口货物吞吐量排名前10名中，我国占有7席。我国已成为港口大国和集装箱运输大国，港口吞吐量和集装箱吞吐量连续6年位居世界第一。

    从计划管理到敞开大门

    新中国成立初期，我国对港口生产作业实行计划管理，没有市场可言。６０年来，我国对港口行业进行了多次体制改革，港口从高度计划、政企合一和中央政府直接管理的模式，逐步发展为今天的政企分开、权属明晰、市场充分竞争和中央和地方分级管理模式。

    宋德星说，我国于2001年启动新一轮港口管理体制改革，2003年颁布《中华人民共和国港口法》，为培育和发展港口市场体系提供了体制上和法律上的保障。目前港口行业已实现政企分开，港口企业按照现代企业的要求实行市场化经营和运作，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。据统计，全国有港口行政管理部门369个，从事港口生产活动的企业共有1.6万家。我国港口已基本形成公平、公开、竞争、有序的港口市场体系。

    从人挑肩扛到电脑操作

    新中国成立初期，我国港口的功能就是装装卸卸。改革开放后，我国港口功能不断拓宽，服务能力不断增强。宋德星介绍，目前，我国有对外开放港口口岸135个，批准设立的保税港区16个，港口能为用户提供配送、包装、保税、供油供水等多种服务。临港工业纷纷依托港口实现了快速发展，许多有实力的企业也选择港口城市作为发展之地，形成保税港区、港口物流园区、临港工业区等一批新的港口经济增长点。

    新中国成立初期，肩扛人挑的作业方式在港口十分普遍，港口生产效率很低。改革开放以后，港口行业积极引进国外先进技术和管理经验，大力发展机械化、自动化，涌现了一批具有国际水平的港口企业，培养了一大批经营管理人才和技术工人，还涌现出了许振超、孔祥瑞等新时代的杰出工人代表，电脑操作成为港口寻常工作方式。我国主要集装箱港口的装卸效率屡创新高，部分主要港口已达世界先进水平。