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我国鼓励并大力推进社会组织积极创办公益事业
中央政府门户网站 www.gov.cn   2010年07月06日   来源:新华社

政策引导·用心培育·全力扶持
——我国鼓励社会组织积极创办公益事业

    新华社上海7月6日电(记者 卫敏丽)上海绿洲生态保护交流中心是一家民间环保组织。为了减少农业污染、保护水源地,该中心携手上海社区支持农业发展中心、岑卜村委会共同启动了社区支持农业示范项目。由于缺乏开展此类项目的经验,他们主动申请进入上海市社会创新孵化园进行“孵化”。

    “上海市社会创新孵化园将为我们提供场地、人员培训以及一定的资金支持,鼓励并扶持我们开展公益性的项目。”该中心项目官员郑英女告诉记者。

    5日,全国首家政府、社会组织、企业合作互动,以培育社会组织、解决社会问题、促进社会进步为目标的社会创新园区——上海市社会创新孵化园正式开园。

    据了解,这个孵化园是由上海市民政局立项,福利彩票公益金提供资金支持,委托浦东非营利组织发展中心运作管理的。孵化园将致力于为上海的各类公益性社会组织提供系统、全面、科学的支持。那些具有一定自我造血功能,关注弱势群体和残疾人就业、康复、融入社会的公益机构(社会企业),是这个孵化园项目近期关注的重点。

    据民政部民间组织管理局副局长杨岳介绍,近年来,我国部分地区创新社会组织培育发展和登记管理制度,完善扶持政策,北京、上海、广东、深圳、江苏等地积极探索、先行先试,社会组织培育取得很好的效果。在其他地方,一些规模较大的公益组织和基金会利用资金的优势,对处于发展初期的、比较弱小的公益社会组织或其项目进行“孵化”。

    “与原有模式、机制相比,社会创新孵化园最大的特点是跨界合作。”上海市民政局局长马伊里说,“即致力于创建一种新型的互动机制,搭建政府、公益性社会组织和社会企业在应对社会问题时的协作平台,以及在合作互动中共同成长的机制,进而实现社会创新、促进社会进步。”

    据介绍,孵化园的主要功能有:为公益社会组织提供创业理念和资源交流的平台,提供市场化的运营空间,提供解决社会问题的新机制和新的实践案例,促进社会组织的能力建设和创业人才培养等。

    目前已经开设的项目包括醇真餐厅兼烘焙教室、艺林盲人按摩兼优爱实训基地、无障碍艺途等。

    “一个成熟的现代社会,它的发展必然是社会、政府和市场三方共赢的过程,这就需要政府以更加开放的心态来鼓励和推动。”复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲说。

    为鼓励社会力量创办公益事业,其他地区也紧密结合地方实际积极探索、努力实践。2010年3月,深圳市民间组织管理局启动了“社会组织孵化实验基地”,成立深圳恩派公益组织发展中心,通过福彩公益金购买服务的方式,资助其管理运作“社会组织孵化实验基地”,为初创期的社会组织提供免费的办公场地、办公设施、小额补助、能力建设、组织架构、战略规划等服务。目前已有从事环保、助残、儿童服务等六家草根公益组织入驻“社会组织孵化实验基地”,将接受10个月的孵化服务。同时还为四家社工机构提供能力建设等上门服务。

    有专家表示,深圳启动“社会组织孵化实验基地”,采用孵化高新技术企业的模式孵化社会组织,提升其发展能力和专业服务能力,为社会组织有序参与公共服务提供了更宽广的空间。

    北京市开展了社会组织服务民生行动,通过对社会组织非营利公益活动的计划性管理,组织社会组织参与以改善民生为重点的社会建设整体行动。目前,社会组织共申报服务民生项目2646项,已实施的216个项目投入社会资金2576万元。

    广东、天津、安徽等省市尝试改革创新公益慈善类社会组织登记管理体制,构建新型的直接登记、综合监管、依法活动新体制。

    “在社会组织孵化项目取得很好效果的同时,我们也要看到,在目前我国经济体制深刻变革、思想观念深刻变化的情况下,社会发展对创新社会组织培育发展和登记管理提出了新的迫切要求。”杨岳说。

    她表示,下半年,民政部将积极深化社会组织培育发展政策和管理体制改革研究,大力推进社会组织规范化建设,支持各地进行基层社会组织备案、公益慈善类社会组织和行业协会直接登记、涉外社会组织活动管理和孵化基地建设等试点工作;推广北京、上海、深圳等地政府向社会组织购买公共服务的先行做法,以大力推进社会组织发展,鼓励社会力量创办公益事业。

 
 
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