(1988年3月11日)

    同志们!

    中国残疾人联合会首届全国代表大会今天在北京开幕了。这是建国以来，我国各族残疾人、残疾人亲属和残疾人工作者代表的一次规模空前的盛会。大家汇聚一堂，共商大计，标志着我国残疾人事业进入了一个新的发展阶段。

    现在，我受中国残疾人联合会筹备领导小组委托，向大会作报告 ，请各位代表审议。

    历史的回顾

    当我们回顾过去岁月的时候，深深感到，我国残疾人的命运和祖国的命运紧紧相连。推翻三座大山，建立中华人民共和国，使苦难深重的残疾人摆脱了贫病交加、流离失所的悲惨境地，开始走向新的生活。国家扶贫济残，收容救济残疾人，兴办了盲童学校、聋哑学校、社会福利院、福利工厂等各种福利企事业，农村残疾人也有了自己的土地。劳动就业的残疾人增多，文化体育活动有所开展，残疾人生活初步改善，残疾人事业逐步发展。一九五三年和一九五六年，先后建立了两个全国性残疾人组织----中国盲人福利会和中国聋哑人福利会。一九六0年，在两会基础上成立了中国盲人聋哑人协会。

    十年动乱，国家蒙难，经济凋敝，残疾人也遭厄运。中国盲人聋哑人协会被迫停止工作，一些福利企事业停办，残疾人事业遭受严重损失，不少人被迫害致残。

    党的十一届三中全会以后，我国进入了以经济建设为中心的新的历史时期。改革开放方针的实行，为我国残疾人事业带来新的生机和活力。一九七八年，中国盲人聋哑人协会恢复活动。一九八四年中国残疾人福利基金会成立。一九八六年"联合国残疾人十年中国组织委员会"成立。与此同时，与残疾人事业有关的其他组织相继成立。残疾人工作日趋活跃。近十年来，在党和政府的关怀、领导、支持下，经过各方面的共同努力，残疾人事业出现了前所未有的新气象：

    第一，残疾人劳动就业进展显著

    目前，大中城市有劳动能力的残疾人大部分得到就业。农村的一些残疾人也参加了多种形式的生产劳动。在政府优惠政策的推动下，全国福利企业发展到二万四千多个，安排了三十八万五千名残疾人就业，比一九八〇年分别增加二万二千多个和三十三万人。盲人按摩医院(诊所)发展到五百多个，从业人员五千多人。多渠道、多层次的就业局面正在逐步形成。由于劳动就业的发展，残疾人收入增加，社会地位改善，也为国家创造了财富。

    第二，残疾人教育有了进展

    全国已办盲聋哑和弱智学校五百零四所，一些普通学校增设了特教班，一些盲聋哑学校试办职业初中、高中班，在校学生已有五万二千余人，比一九八0年分别增加百分之六十六和百分之五十三。"金钥匙盲童教育计划"正在试点。私人办学开始出现。各地用多种形式培训特教师资，有的地方建立了特教师范学校。北京师范大学、华东师范大学相继开办特教专业。中央教育科学研究所设置了特殊教育研究室。六个省、市建成残疾人职业培训中心，九个省正在筹建。滨州医学院专设医疗二系培养残疾青年。长春大学开办残疾人音乐大专班和美术大专班。一九八五年以来，进入高等院校学习的残疾青年近三千人。《汉语盲文"七五"方案》得到试点学校的肯定。我国第一部手语辞典《中国手语》即将出版。

    第三，康复工作有了良好的开端

    康复事业，在我国是新兴事业，近几年出现了好的发展势头。许多地方开展了盲症、聋症检查，受检者达三十余万人。大体查明了致盲、致聋原因，并开展了盲症治疗和聋儿听力语言训练，使一些盲人复明，聋儿走出无声世界。中国残疾人福利基金会康复协会六次派医疗队，为一千七百多名小儿麻痹后遗症患者施行矫治手术，有效率达百分之九十五以上。解放军等五十二家医院设立一千五百多张床位，固定为儿麻患者进行手术治疗。社区康复的试点面不断扩大。以多种形式出现的康复机构、康复网络，因地制宜开展工作，受到残疾人欢迎。举办了两次国际康复学术报告会，召开了社区康复学术研讨会和康复工作座谈会。中国康复医学研究会出版了书刊，培训了人才。我国第一座现代化的中国康复研究中心，边基建边工作，在康复学术研究、临床实践和康复工程等方面做了有益的探索。

    第四，立法工作有了进展

    一九八二年颁布的《中华人民共和国宪法》规定了国家和社会对发展残疾人福利事业的责任。特殊教育作为专门章节写进义务教育法。民法通则等基本法律对维护残疾人正当权益作了规定。《残疾人保障法(草案)》和《无障碍设计暂行规定(草案)》，已呈报国家审议。保障残疾人合法权益的地方性法规、政策和优惠措施逐渐增多，北京、辽宁、黑龙江、广东、内蒙、山东、云南、上海、武汉等地制定了相应规定。