“我们的‘阳光信访’让群众既可以堂前击鼓，又可以网上传书。即使那些边远地区、农村没有条件的群众也可以让基层信访干部代理自己进行网上投诉，真正做到了让群众无论在‘网上’、‘网下’都有地方说话、方便说话。”淮安市委书记姚晓东在介绍淮安“阳光信访”时如是说。系统还适时将办理进度通过电话、短信、网上回复等方式向群众主动反馈，赢得了群众信任。据统计，目前淮安市网上信访占信访总量比重已从原来不足5%上升到51.2%。

    目前在淮安，群众不但可以通过传统的写信、走访方式提出诉求，还可以随时通过信访特服电话、信访短信平台、淮安阳光信访网和远程视频等方式反映问题和提出建议。这种模式有机融合了传统的“信、访”和现代的“网、电”，实现了网上网下互动、上门上网并行，搭建了透明、便捷、高效的信访工作新平台，走出了一条破解信访难题的新路子，被百姓形象地称为“阳光信访”。

    据了解，淮安市于2007年在全国率先开通运行了“阳光信访”综合服务管理系统，为群众提供便捷高效、公开透明和人性化的信访服务。该系统集信访投诉、查询、服务、监督、分析、管理等功能于一体，纵向到底横向到边，在全市9个县区、147个乡镇街道和400多个市县两级职能部门布设终端，有效地把城市与农村、市民与农民、部门与基层融合在一起。

    淮安市信访局长邱金义认为，“越来越多的信访群众会主动选择‘阳光信访’，这是因为它不仅公开透明、简便易操作，还可以有效降低信访成本。比如原来淮安群众每次走访成本为25-30元，山区和边远农村群众信访成本则更高，而群众通过电话、短信、网络等方式反映问题，除去必要的通讯费外，基本实现了‘零成本’。”

    淮安市还结合无线城市、智慧城市建设，开辟阳光信访网、手机信访投诉终端、信访论坛、信访微信、开放式视频等信访投诉新通道，全方位、无缝隙随时随地受理信访问题，引导群众通过更加方便快捷的方式反映诉求。

    “有了这样的系统后，信访群众可根据自身需求选择上网、打电话或者发微信等方式反映问题和查询办理情况。可以说，通过‘阳光信访’系统，群众在被窝里都能反映问题了。”邱金义不无“自豪”地说到。（记者 李洪雷）