7月14日，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，听取部分中央企业、地方国企和民营企业负责人的看法和建议。在中国经济“半年报”发布前夕，这场座谈会显然具有特殊意义——其中之一，就是了解上半年改革成效，各有关部门为企业减负松绑的承诺是否落到了实处。

    会上，听到企业反映近期经营状况和发展环境有所改善、出现一些积极变化，李克强说，今年以来，我国经济在形势错综复杂、下行压力较大的情况下，经济运行仍保持在合理区间，市场预期向好，深化改革、调整结构、改善民生都有新的进展，显示了中国经济的巨大韧性、增长潜力和回旋余地。我们对经济能够实现中高速增长和持续健康发展充满信心。

    李克强总理的这种肯定和信心，应是来自于实实在在的统计数据。以今年3月起全面推开的注册资本登记制度改革为例，据国家工商总局统计，3月至6月，全国新登记注册市场主体440.06万户，同比增长20.48%，注册资本（金）7.22万亿元，同比增长54.37%。

    事实证明，至少就这项改革来说，通过政府简政放权为企业松绑，确实已收到显著成效。比如，近日在接受中央多家媒体调研采访时，厦门市工商局党组成员、总会计师吴惠芬介绍，“投资、创业必然带动就业率提升，如果按照2013年厦门社会就业人数与新设主体量比来推算，上半年的改革将至少带动我市社会就业人数增加13.8万人，是去年全年新增就业的76.8%，达到了鼓励创业、带动就业的良好效果。”

    不过，我们也要清醒看到，虽然改革激发了市场活力，使新增市场主体数量大幅上升，但总体上，新设企业的质量、规模以及生命力如何，还有待时间的检验。

    在刚刚结束的巴西世界杯上，许多观众或许都注意到，在场边的广告版上，赞助企业绝大多数都是来自欧美日韩的知名品牌。在类似世界杯这种宣扬一国企业形象的绝佳的国际舞台上，为何中国企业屡屡缺位，其中的原因之一，就是我们的知名品牌少，真正具有国际影响力的百年老店更是少之又少。

    根据工商总局去年7月发布的全国内资企业生存时间分析报告，2000年以来，企业成立后的第5年累计存活率为68.9%，已经退出市场的企业达到31.1%；第9年企业的累计存活率为49.6%，即仅有约半数企业能存活8年以上。这份报告同时指出，企业存活率与规模成正比，即企业规模越大，存活率越高。

    同样是来自国家工商总局的统计数据，3月至6月，全国新增企业规模主要集聚在1000万元以下的中小型规模段，占新登记注册企业的90%以上。

    如果按照上述报告总结的新设企业生命周期，今年的新注册企业，恐怕将有超过30%的企业在5年内就难以为继，仅有半数能挺到第8年。倘真如此，改革成效势必也将大打折扣。

    我们的企业为何往往容易半路夭折？这其中除了市场本身优胜劣汰的因素，还有一方面原因，恐怕多少与市场监管部门审批条件多、企业负担重有些关系。

    也正因此，2014年以来，李克强总理与地方官员、专家学者以及企业家等群体进行了多次座谈。不难看出，总理希望通过与不同群体的面对面接触，倾听各界声音，及时发现问题，让改革对症下药。

    在14日的座谈会上，一些企业在发言中讲到，目前生产经营仍有不少困难。值得注意的是，这些企业，都是来自外贸、建筑、金融、家电、农资、互联网等行业领域的数得着的国内知名企业，具有很强的代表性。这说明，他们面临的困难和问题，在其行业内仍普遍存在。

    对此，李克强指出，营造企业发展的良好环境，政府责无旁贷。要继续下好简政放权“先手棋”，为企业松绑。各级政府都要尽快出台实施公开透明的权力清单制度，坚持放管结合，切实取消不必要的审批，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为，推进公平公正的监管执法，让市场主体敢说话、说真话。

    “推进公平公正的监管执法，让市场主体敢说话、说真话。”这句话彰显出李克强总理对于继续深入推进改革、切实解决企业困境的巨大决心和诚意。

    会上，面对多家企业负责人，李克强推心置腹地说，“政府是干什么的？是应该为企业服务的，是推动经济发展的。企业主体不敢说话，老鼠见猫，那还行啊？要让市场主体说话，说真话，我们政府才知道怎么作为。为企业真正的服务，服务和管理加在一起，一方面松绑，一方面管理，就是公平竞争！”

    在今年的《政府工作报告》中，李克强总理提出，要深入推进行政体制改革，今年再取消和下放行政审批事项200项以上。对此，国家行政学院教授竹立家此前在接受媒体采访时曾表示，今后的改革，不仅要强调放权数量，更要注重提高放权质量。

    “因为越往后越要啃‘硬骨头’，触及更实质更核心的利益，难度也就越大。”竹立家认为，在中央和地方政府简政放权过程中，放权打折扣现象不容忽视。进一步推进行政审批权力的取消和下放，需要更大力度、更多配套措施。

    事实上，也正因为“越往后越要啃‘硬骨头’，触及更实质更核心的利益，难度越大”，李克强总理也才越来越频密地强调要加大简政放权力度，推进行政审批制度改革。而至于改革的成效如何，毫无疑问，只有市场主体自身最清楚，也最有发言权，所以，李克强总理此番才提出“要让市场主体敢说话、说真话”。

    正如李克强总理在讲话中所说，“企业是经济的基本细胞，是市场主体。企业兴则经济兴。”我们相信，只有越来越多的市场主体敢说话、说真话，一个更加公正公平的市场竞争环境才会加速形成；也只有充分调动起13亿中国人的创造力，中华民族的伟大复兴才真正能从一句口号变为现实。（记者 余瀛波）