火患治理能力提升消防安全环境改善

聚焦党的十八大以来公安消防工作新成效

　　党的十八大以来，全国消防部队坚持依法治理、系统治理、综合治理和源头治理，加大火灾隐患排查整治力度，健全公共消防安全治理体系，深化打造公安消防铁军，全面提升消防工作和部队建设水平，向党和人民交上了一份合格的答卷：

　　2012年11月至2014年10月，全国消防部队接警出动192.6万余次，日均2700余次，共抢救财产价值877.6亿余元，抢救被困人员33.9万余名，疏散被困人员170.8万余名；全国省、市、县三级全部开通“96119”举报投诉热线，深入开展了“除火患、保平安”、“消防安全大排查大整治”、第二次“清剿火患”战役、重大火灾隐患集中整治等专项行动，打响了消除火灾隐患的“人民战争”……根据国务院办公厅《消防工作考核办法》，今年4月，公安部会同中央综治办等7个部门组成10个考核组，对31个省区市政府2013年度消防工作进行了考核，考核认可各地主要工作做法及成效，考核组一致认为：消防安全责任制进一步落实，城市抗御火灾能力进一步提升，消防安全环境进一步改善，公安消防队伍骨干力量作用进一步凸显。

　　加强法制保障，依法治理原则贯穿各项工作

　　党的十八大以来，各地消防部队创新社会消防安全治理方式，将依法治理作为一项原则贯彻在各项工作中——

　　全面运用消防监督管理系统，推行移动执法终端执法，落实网上执法和执法公开，建立“谁检查、谁签字、谁负责”的消防执法职责制度；

　　出台监督执法、窗口建设标准，遴选推广各地优秀执法、服务制度。落实《公安消防监督执法廉政建设若干规定》，改进执法质量考评，强化过程监督和实地核查，开展执法岗位大练兵活动；

　　制修订急需的消防标准规范，提高汽车、电器、电动自行车等火灾突出领域的消防安全技术要求；

　　加强法制保障，出台消防条例或消防法实施办法，制定火灾高危单位和专职消防队管理规定等法规。其中，北京、上海、重庆、广州、深圳、大连等大城市，在超高层、综合性、大型地下公共建筑和建筑外保温材料等方面，制定高于国家标准的地方消防标准；

　　强化依法监管、排查整治隐患，落实国务院安全生产大检查部署，按照“全覆盖、零容忍，严执法、重实效”的总要求，深入开展消防安全专项整治。2013年，公安消防部门共检查单位511.6万家，督促整改隐患659.5万处，挂牌重大隐患单位6884家。

　　更专业更快速，成为国家应急救援骨干力量

　　我国自然灾害种类多、分布广、发生频率高，每年经济损失超过9000亿元。消防部队承担了各类重大灾害事故抢险救援和社会救助任务，成为国家应急救援骨干力量。

　　党的十八大以来，消防部队接警出动中，除火灾扑救外的抢险救援和社会救助超过总数80%，其中，交通事故救援、抗洪抢险次数列前2位。

　　在地震、洪水等重大灾害现场，在解救轻生者、交通事故被困者等危急时刻，在为百姓开门、送水、取钥匙的为民服务一线，“橙色身影”让人印象深刻；面对急难险重任务，消防部队的专业化程度、快速反应和抢险救援能力也在不断提升。

　　党的十八大以来，消防装备数量、质量实现“双提升”。消防部队深入贯彻落实装备建设4年规划，在全国357个地级以上城市开展了装备建设规划评估论证工作，显著提高了装备配备科学化水平，为完成消防监督和灭火救援任务提供了有力保障。目前，配备侦检、警戒、救生、破拆、堵漏、输转、洗消、照明排烟等8大类达72.5万件（套）装备，配备基本防护装备427万件（套）、特种防护装备115万件（套）。

　　常态化开展排查治理，打牢火灾防控基础

　　党的十八大以来，消防部队工作思路十分清晰：坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，健全经常性检查与适时专项行动相结合的常态化火灾隐患排查治理机制。

　　消防部队开展的一系列专项行动前后衔接、层层递进，打牢了火灾防控基础，促进了基层基础等业务工作开展，带动了消防整体工作深入推进——

　　2013年伊始，公安部部署消防部队开展为期3个月的“除火患、保平安”冬春专项行动，推动政府组织有关部门开展行业系统消防安全检查；2013年6月至10月，公安部组织全国统一开展“消防安全大排查大整治”行动，全力督促单位落实主体责任，消防部门的排查整治和行业单位的自查自纠同步进行，有效遏制了亡人火灾多发势头；2013年12月底，公安部部署开展第二次“清剿火患”战役，至2014年3月收官时，全国整改火灾隐患850余万处，提请政府挂牌督办重大火灾隐患单位1235家，保持了全国火灾形势总体平稳；2014年5月底至10月，一场声势更大的重大火灾隐患集中整治专项行动在全国铺开。行动直指涉及面广、情况复杂、隐患严重、久拖不改的重大火灾隐患，专门整治火灾隐患整治工作的“硬骨头”、“老大难”问题。

　　同时，消防规划工作有序开展。截至2013年底，全国4个直辖市全部编制消防规划，285个地级市中有283个已编制消防规划，368个县级市中有359个已编制消防规划。大力推动多种形式消防队伍建设发展，着力健全完善综合保障机制，目前全国现有政府专职消防人员15万人，企业专职消防队2644个、专职消防队员6.5万人，志愿消防队13.7万个、队员145万人。全国57万余个村（屯）共建立45万余个群众性防火组织，有消防安全管理员60余万人。

　　坚持战斗力标准，建设现代化消防铁军

　　消防部队作为一支专业化力量，业务训练是经常性工作。党的十八大以来，消防部队始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准，贯彻战训一致原则，从难、从严、从实战出发，打造现代化消防铁军，不断深化全员大练兵，经过无数次严格训练，磨练了坚忍不拔的钢铁意志，攻坚作战能力显著提升。

　　据了解，党的十八大以来，仅公安部消防局组织开展的各类贴近实战的演练、培训就达20多次，不断提高组织指挥能力和攻坚克难能力，确保了队伍召之即来、来之能战、战之必胜。

　　党的十八大以来，消防部队始终把消防队伍建设作为根本和保证，准确把握新形势下消防队伍建设的特点规律，坚持政治建警、从严治警、从优待警，全面加强消防队伍思想政治建设、能力素质建设和纪律作风建设，着力增强了消防队伍凝聚力、战斗力。

　　百舸争流，乘风破浪。在伟大时代的召唤下，17万消防官兵正奋勇向前，积极回应人民群众新期待新要求，必将为法治中国建设、平安中国建设作出新的更大贡献。（刘洋）