新华社北京３月１３日电 (记者 李洁) 在世界经济复苏疲软、国内经济面临下行压力的当前，两会备受世界瞩目。国务院总理李克强说，必须以经济体制改革为重点全面深化改革，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。

那么，在关键之年，中国全面深改将有哪些新亮点，能为中国经济持续、健康、平衡发展提供哪些新动能值得探究。

新投资：财政加力增效

政府工作报告说，要增加公共产品有效投资，启动实施一批新的重大工程项目，并提出铁路和在建重大水利工程投资两个“８０００亿元”。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。

对于这些新投资政策，海外专家认为，首先，扩大基础设施领域的投资有助于稳定增长。瑞穗综合研究所中国室室长伊藤信悟说，虽然经济面临下行压力，但中国政府决心进一步推动电力、交通等国有大企业改革，还将继续推进交通基础设施开发建设。这些改革措施，加上经济活动依然活跃的民间企业，将来有望成为经济增长的新引擎。

其次，着力公共产品的新投资有助于创造就业岗位。莫斯科国际关系学院东亚和上海合作组织研究中心首席研究员安德烈·伊万诺夫表示，中国经济社会取得的巨大成就首先应该归功于中国实行的鼓励发展基础设施的政策，这首先解决了大量劳动力的就业问题。

此外，这些措施还可以助推产业升级。伊万诺夫说，中国在以高速铁路为代表的轨道交通产业等方面居世界领先地位，显示出中国作为高科技大国的发展潜力。未来中国应继续大力鼓励高铁、高端装备制造等技术密集型产业的发展，这不仅可以提高产品质量，而且有利于改善环境，真正实现可持续发展。

新金融：服务实体经济

中国人民银行行长周小川在新闻发布会上透露，央行今年可能会有四大政策出台：估计上半年出台存款保险制度；存款利率上限放开的概率“非常高”；今年要推出“深港通”；互联网金融政策不久就会出台。

中国围绕服务实体经济推进的金融改革，不仅将开辟新的直接融资市场，如适时启动“深港通”试点、实施股票发行注册制改革；还将促使传统金融体系格局出现新变化，如以“互联网＋”的理念促进互联网金融健康发展。正如政府工作报告所说：“大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。”

中国经济进入“新常态”最关键的转变是资本市场的形成，新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授陈抗这样说。他认为，加强多层次资本市场建设，有助于解决中小企业、民营企业资金渠道不足和融资成本高的问题。悉尼大学中国经济教授杭智科也表示，建立新的市场需要进行结构改革，特别是金融改革。

对于中国推进利率市场化改革、健全中央银行利率调控框架，瑞银集团中国区首席经济学家汪涛认为，近期中国央行降息降准可以达到降低企业融资成本、减轻其债务成本来控制金融风险的目的，未来中国将进一步推进金融改革。

新开放：全方位新格局

推进丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设，构建中巴、孟中印缅等经济走廊，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国－东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区……中国正在加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

政府工作报告也突出强调了实施新一轮高水平对外开放的重要性。泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏认为，这标志着中国对外开放将上一个新台阶：从进入发达国家市场，引进发达国家资金为主，到推进“一带一路”合作建设；从降低关税和非关税壁垒为主，走向达成双边多边高质量的自贸区协定；从商品输出到技术和资本输出；从被动地接受和学习国际惯例，到参与和主导制定国际规则。

法国《回声报》援引法国国际关系研究所中国问题专家艾丽斯·埃克曼的话说，中国提出的“一带一路”具有多重目标，不仅带动中国企业参与基础设施建设，推动中西部地区发展，还将开辟向欧洲出口的更快捷的铁路干线，同时通过经济合作带动政治和安全合作。（参与记者：吴刚、乐绍延、包雪琳、徐海静、沈忠浩、李颖、韩冰）