[解放日报记者]:刘大为司长，刚才您讲到湖北省资教计划时，一直说到基层就业，请问您如何看待基层就业和基层创业这两个概念之间的关系？除了湖北省的资教计划做得如此翔实，特别是人性化的一些政策安排以外，对于其他类型的基层创业，比如说科技下乡或者到农村搞研发，我们在政策支持方面有何考虑？

    [刘大为]:这个问题提得很好。没有太严格的区别，创业和就业不一定有太严格的区别。因为现在到基层去就业也好，包括阶段性服务也好，包括扎根基层也好，我们觉得都是去创业，都是为改变基层的面貌去做奉献，在奉献国家，在服务社会，在服务基层的过程当中也增长才干，也是对大学生的锻炼。所以，我们感到不管是以什么方式到基层，当然“基层”也是很宽泛的，都可以说是一种创业，创业的内涵也应该说是很丰富的。

    另外，现在的政策也会有所区别，比如说考公务员加分，可能从人事部的相关政策上，不同的情况也会稍微有所不一样。但是，总的来讲，对于下基层，都是在政策上倾斜的。

    第二个问题，我们现在现有的这些项目也包含这个，比如说西部计划，湖北是资助农村教师计划，但是大学生支持西部计划，就包括支农、支教等等，所以也包含着相应的资教政策。

    [记者]:支教有好多种，有城市中学的老师去支教，咱们说大学生支教，执教要有资格证，大学生毕业之后直接到中学当老师了，是属于资格证政策之外的特例还是其他情况？

    [宋永刚]:我简单做一下回答。应该讲十年前我们实行了教师资格制度，当时的背景下设定的教师资格制度门槛是比较低的，对于师范类的毕业生，直接可以获得教师资格，对于其他类的，经过一定的考试考核、一定的认定程序才能取得教师资格。大学生资教，我们按照目前的法律相关政策规定，也应该是按照这些政策要求来做的。从目前湖北1000多名资教大学生来讲，是来自不同院校的，师范院校的当然就有教师资格，对于没有教师资格的，湖北省事先组织了集中统一的培训，经过培训考核，经过教师资格认定程序，他取得教师资格证书才能上岗。

    [陈安丽]:从我们省里的情况来看，接近一半是非师范院校的，如果是非师范院校，没有教师资格证的，由湖北省教育厅对他们进行教育学、心理学培训之后考试。而且我前面讲的优惠政策里其中有一条，就是对他们的培训以及有关条款明确规定由本人支付的考试费也有教育厅支付。所有参加资助行动计划的教师都有教师资格证的。师范院校毕业的有52％，48％是非师范院校毕业的。

    [新京报记者]:请问陈安丽副厅长，刚才您介绍了很多关于宏观和微观方面的情况，我觉得还少了一块，就是对学生这块的，因为资教的对象就是农村的学生，我们也对这个事情在进行跟踪和信息的反馈，从04年开始到现在，有没有对资教的对象，就是农村的学生进行过调查，在资教之前和资教之后学生的情况分别发生了什么样的变化？有没有硬性或者客观的指标来评价资教的效果？谢谢。

    [陈安丽]:上次中央新闻采访团到麻城采访的时候，他们学校分管教育学的副校长跟我说，资教生受欢迎的程度和被认可的程度大大超过了我们的想象，另外专管业务的副校长也是从资教起来的，家长对他们的理解和尊重的程度。从我们了解到的情况来看，资教生在下面是很受欢迎的，尤其是他们带去了新的知识，为孩子打开了外面的世界。比方说有的资教生告诉孩子怎么样使用电脑，所以孩子学会了打字，自己打好自己的习作寄到报社，所以对学生素质的培养是有很大帮助的，资教生在下面是很受欢迎的。

    [新京报记者]:可能我没说清楚，因为大学生资教的对象是贫困地区的中小学生，我想问的是中小学生这块的改善，他们具体学习方面的改善和素质方面的改善，有没有一个资教前后对比变化的调查？在这个调查中，因为中小学生的改变可能是评价资教学生最直接的指标之一，有没有这方面的调查呢？

    [陈安丽]:因为资教生下去以后，从教师年龄结构合理性方面、从知识结构合理性方面，以及学科搭配方面是有很大改善的，因为现在在农村中青年的教师是比较缺乏的，在学历方面，大学本科是缺乏的，在外语、计算机、生物等学科方面是缺乏的，所以他们去了以后，把学校整个教师的年龄结构、知识结构、学历结构以及他们的学科结构都有很大的改善，从统计数据上都是有的。

    [中国新闻周刊记者]:请问刘司长，大学生资教行动计划出台的初衷是什么？是不是解决大学生就业难的一种举措？另外，资教行动，比方说村官、见习制度，国家有没有出台其他的举措，来解决大学生就业难的问题？谢谢。

    [刘大为]:初衷应该说是多方面的，我前面介绍了，新时期应当鼓励毕业生到基层创业，第一条就是主题更鲜明，而且党和国家是从国家的事业发展全局去考虑这个问题的。从我们推进现代化建设，包括建设新农村、促进区域协调发展，包括实施人才强国战略等方面的考虑，当然也包括进一步推进教育改革发展，也包括一定程度上考虑大学生就业。当然，不是说大学生就业难了、压力大了，才去考虑下基层。另外，从这项工作的组织和推动来看，总书记亲自批示，中组部、人事部、教育部若干部门联合调研，在这个基础上起草文件，最后以中办、国办的名义发文，等于是从中央直接推动部署，所以是站在更高的战略高度来考虑这个问题的。

    第二，其他的政策措施，去年我们统计，全国包括地方服务基层的项目等有20几个项目，到现在半年左右的时间就已经迅速发展到50个项目。政策我刚才讲了，也就是半年左右的时间，出台了那么多的政策文件。而且现在看来很多框架性的文件，还会进一步细化，进一步变得可操作。

    [中国青年报记者]:请问刘司长，您刚才说中国有不少于15万的毕业生到基层就业，我想问这15万的数据是怎么出来的？基层是什么概念？第二个问题，从小学到大学生培养一个大学毕业生要16年的时间，家长都认为16年的寒窗苦读，为什么最后到基层就业，这种心态怎么调整？

    [刘大为]:15万这个数字是50个项目，汇总计划出来的，是把中央有关部门，包括地方政府，像资教计划，像大学生志愿服务西部计划、辽西北计划、天使计划等很多项目汇总计算出来的15万人。

    基层的概念，我刚才也介绍了一些，现在新的历史条件下，大学生到基层，基层是个大概念，它包括了在城市的社区，包括了在县和县以下农村地区、到体制内单位就业，像农业、教育、卫生，包括公检法等，到这些单位就业。也包括了到中小民营企业去就业，中小民营企业的数量是很大的，也包括大学生自主创业。所以，这个概念是个很宽泛的大概念，“基层”是个大空间，“基层”是个大舞台，不要简单理解为农村就是基层，当然农村是基层的重要组成部分，它的概念是宽泛的。

    第三个问题，从高层次人才分布结构来看，我们国家的结构矛盾是突出的，一方面大学生过多地集中在东部地区、大城市地区，一方面中西部地区、基层地区人才匮乏，这种结构性的矛盾对国家的发展是不利的。另外，现在大学生的就业观念，包括社会对大学生的就业观念，也需要根据社会就业形势的变化有一个调整，在这点上，很多大学生的观念和就业期望调整得还是比较快的，这跟我们最近几年加大就业指导和思想引导的力度也有关系，包括报基层资教项目等非常踊跃。但是，有一些家长、社会的观念还滞后于学生的观念，这方面希望媒体多做一些宣传和引导。并不要把基层视为背景，基层一个是就业的大舞台，也是创业的大舞台，也有很多大学生在基层干出了很好的成绩，也从基层脱颖而出一大批优秀人才。包括西北志愿者计划里，洛峰经过一年的基层锻炼，就迅速成长了，调到了省里。所以，不要对基层理解得过于偏向，我觉得不光是国家的需要，也要从个人的发展需要，当前引导大学生到基层就业也是需要的。

    [宋永刚]:今天听了大学生资教的报告会，由此我也联想到从前年到现在，中宣部、教育部连续组织了几次报告团，今天也从另一个角度，也是一种另外形式的师德报告团，我听了以后非常受感动，之前听陈厅长讲过故事，听王旭明先生和林蕙青司长讲过从湖北回来以后的感受，今天听了以后，我有感而发。刚才听了陈敬道等同学的发言，我坐在这里是新潮难平，非常受感动，他们是资教生的代表，也是我们大学生的优秀代表，听了他们的报告，除了感动之外，我还得到两点启示：一个是农村需要好老师，第二是大学生到农村讲堂大有可为。

    农村需要好老师，我们讲现在建设社会主义新农村，推进教育共同发展，鼓励大学生向基层就业，在这样的大背景下，大学生自愿去基层任教具有特别重要的意义，不仅仅是一般的政策性的号召，确实是我们农村需要人才，农村渴望人才，特别是农村教育需要高水平的教师队伍。应该讲，现在农村教育是我们的大头，农村教师队伍是整个教师队伍的大头，但是目前农村教师队伍的状况确实值得引起我们的关注、重视。

    我们有1036万普通中小学老师，其中80％多在农村，长期以来他们为中国的义务教育作出了重要贡献。但是，在新的情况下，他们的素质、水平与新的要求相比还存在着不尽人意的地方，像观念、知识结构、能力与推进教育信息化、与义务教育水平提高相比还有很大的差距。而现在有些农村地区的老师年纪比较大，特别是有些地方的小学老师，四分之一是50岁以上的，陈厅长曾经在一次会议上讲过这个状况，我们的部长昨天在会上也讲到，爷爷、奶奶教小学。在这种状况下，要想短时间大幅度提高农村教育的水平，还需要付出很大的努力，所以我们要加强农村教师队伍的素质，需要采取多方面的办法，第一就是要创新农村教师的补充机制，大学生去资教，城镇教师去资教，这是在目前阶段下非常有效的措施，实践证明，值得大做特做。

    第二，要继续深化人事制度改革，要全面推进聘任制，使我们的用人机制真正能活起来。

    第三，加强在职教师的培训、提高。所以，我们需要多管齐下。下去资教的大学生，他们都是好样的，是受学生欢迎的，是受老百姓欢迎和拥戴的，真是值得骄傲的。温家宝总理在今年的政府工作报告里提出来，我们要造就一批德才兼备的教师队伍，什么是德才兼备？我觉得对中小学老师来讲，不仅仅是掌握高深学问的问题，首先还是人品、思想境界，大学生能够主动地去资教，就表示了高尚的思想境界，这是作为老师来讲最首要的素质。

    同时，他们在大学进行了专业训练，并且我能体会到他们实际上是一专多能的，虽然有的学医，但是他在其他学科方面也不弱，有的还取得了意想不到的效果。刚才有记者提到教师资格的问题，首先应该讲，凡是资教的比较取得教师资格，这是法律规定的，就必须严格执行。对于农村目前阶段，我们也考虑实际需要，对于符合教师能力的人员，我们在程序上要简化。总之，我们希望更多的大学生到农村中小学去建功立业。

    [王旭明]:谢谢宋司长，宋司长讲得很专业，我又听到一个词，叫创新农村教师的补充机制，高水平的大学生，三比一或者二比一选出的大学生，只有这样，我们整个中国的教育水平和质量才能提高。

    今天的发布会比较特殊，说明它内容的重要，说明它内容的不一般，说明它和一般的政策发布不一样，所以在今天新闻发布会即将结束的时候，我们还特别对陈厅长带领的5名资教学生的优秀代表从远道而来，给我们带来的久违的感动，给我们带来的深刻的启迪，我们表示由衷的深深谢意，我提议我们以掌声对他们表示感谢。

    同时，特别感谢中国教育电视台对新闻发布会第一次进行了现场、及时的直播，和中国网、人民网的网上直播。可能有许多记者朋友还觉得不够尽兴，欢迎会后与大学生们共话资助农村教育行动计划。此外，关于今天的刘大为司长的讲话，刚才有的记者朋友很感兴趣，书面材料以及我们的宣传方案会后都可以领取。

    下周二25号是我们定时定点新闻发布会，下午3点我们再见，谢谢各位。