最高法院提出要重点审理房地产案件

    新华社北京１２月４日电（记者杨维汉）房地产市场的发展不仅关系到我国城市化、工业化的进程，而且关系到金融安全和群众安居乐业等国计民生问题。最高人民法院４日发布的《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展若干意见》提出，人民法院要重点依法审理与房地产相关的案件。

    最高法院统计显示，与房地产开发有关的合同纠纷，今年前十个月比上年同期上升１９．４８％。“开发商不能清偿银行债务和支付工程款，造成建筑商亦无法向建筑材料供应商及时支付货款、无法向建筑工人支付工资报酬。随之就会带来借款合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、买卖合同纠纷、追索劳动报酬纠纷等等。”最高法院新闻发言人倪寿明分析指出。

    《若干意见》提出，人民法院将注意审查按揭贷款合同的真实性，依法制裁开发商以虚假按揭贷款合同套取银行资金等违法行为；依法优先保护建筑市场劳动者权益，制裁恶意拖欠劳务工资现象；制裁开发商恶意拖欠工程款等违约行为，保障房地产市场的健康发展。

    “在社会转型和经济出现困难的情况下，强化市场交易规则和整顿市场经济秩序就显得尤为重要。”倪寿明说，“法院将通过公正高效的审判工作，保障经济体制改革，维护和健全市场经济秩序。”

    《若干意见》还提出了４项规范经济秩序，促进经济协调持续发展具体措施：

    －－强化各种诉讼救济措施。对于意图转移财产、逃避债务的企业，加大诉讼保全力度。对债权人提出的诉前或诉中保全措施的申请，将在最短时间内完成审查程序，尽快实施冻结、查封、扣押措施，有效控制被诉企业财产，防止债务企业涉诉后转移有效资产等严重侵害债权人和职工利益的行为。

    －－保护国有资产不受侵犯。将严厉打击哄抢、盗窃、破坏或者故意毁坏国有企业生产资料、设备的犯罪，特别要打击针对国有企业的盗窃犯罪，保护国有企业资产。依法严惩贪污、贿赂等职务犯罪，侵占、挪用、诈骗国有企业资金财物的犯罪。

    －－依法保护非公有制经济发展。个体、私营等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量。我国物权法明确规定国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，保障公有制经济的巩固和发展，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，保护国家的、集体的、私人的合法权益。各级人民法院将根据物权法等法律规定和精神，通过司法手段积极促进非公有制经济同国有经济的合资合作。

    －－依法维护国外投资者合法权益。人民法院将平等保护中外当事人的合法权益，促进对外开放的深入进行。同时，也将建立应对内资企业和外商投资企业非法撤资逃债应急审理机制，做好人员控制、财产和证据保全、稳定职工和债权人等工作预案，依法追究投资者出资瑕疵责任和清算责任，维护债权人合法权益。

人民法院将加强审理征地、拆迁等案件

    新华社北京１２月４日电（记者杨维汉）在国家推出四万亿拉动内需的促进经济增长措施之时，加强基础设施建设。人民法院将加强征地、拆迁等行政案件的审理工作。

    最高人民法院４日发布的《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》提出，人民法院将认真做好征地、拆迁行政诉讼案件的审理工作，既要支持政府合理的征地、拆迁行政行为，保障社会公共设施的改造与完善，又要防止借征地、拆迁之机，损害群众及企业合法权益的情形发生，影响社会稳定。

    最高法院要求，人民法院要充分发挥行政、民事审判作用，坚决遏制地方保护、地区封锁和部门行业垄断，对于涉及整治地方保护、地区封锁和部门行业垄断中发生的行政案件，将依法支持行政机关的整治行为。对于公平竞争权受到地方保护、地区封锁和部门行业垄断侵害的公民、法人和其他组织提起的行政、民事诉讼，应当依法保护其公平竞争权。

    “行政机关不履行法定职责，该审批的不予审批，该制止的不予制止，该处罚的不予处罚，是有法不依、执法不严和违法不究的重要表现。”最高法院新闻发言人倪寿明说，法院将积极受理和依法审判各类行政不作为案件，依法促使被诉行政机关履行法定职责。对公民、法人或者其他组织诉行政机关不履行保护公平竞争法律职责，以及要求主管行政机关对制假售假者依法追究法律责任，因主管行政机关不作为而提起的行政诉讼，应依法及时审理，公正审判；给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当依法判决行政机关予以赔偿。 

最高法院：对改变土地集体所有性质等流转行为要确认无效

    新华社北京１２月４日电（记者杨维汉）为确保依法维护农村土地管理制度落到实处，最高法院４日对外发布的《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》司法政策性文件中明确要求，“各级人民法院对改变土地集体所有性质、改变土地用途、损害农民土地承包权益的流转行为，要依法确认无效。”

    《若干意见》规定，以股份合作形式流转土地承包经营权的，要着重审查入股行为是否符合农民意愿，严防因股份合作导致农民丧失土地承包经营权。按照法律规定的征地用途和目的，“将是否按照同地同价原则，及时足额对农村集体组织和农民予以合理补偿，将是否解决好被征地农民就业、住房和社会保障等，作为认定征地行为合法性的重要依据。”

    “加大对侵占耕地刑事犯罪和违法行为的打击和制裁力度，为农民对承包土地享有的占有、使用、收益权能提供全方位的司法保护。”最高法院新闻发言人倪寿明介绍了人民法院维护农村土地管理制度的总原则。

    涉农案件点多面广，极为复杂。最高法院统计显示，今年前十个月全国法院共审理农村土地资源纠纷案件４８３９６件。农村土地资源纠纷案件增多与土地经济效益的提升有着直接的关系。

    “当前农村土地资源纠纷案件不仅在数量上增加，在案件的类型上也逐年增多。”倪寿明说，目前来看，主要有土地经营权流转纠纷，土地补偿费分配纠纷，土地经营权侵权纠纷，土地使用权转让纠纷，土地租赁纠纷，集体土地收益分配纠纷等。“这类案件越来越多地表现为群体诉讼，不仅牵涉到农民利益，也牵涉到政府和企业利益，基本特点是政策性强、涉及面广、敏感度高、处理难度大。”

    “人民法院将以维护农民土地承包经营各项权益和保持土地承包关系稳定和长久不变为核心开展审判和执行工作，稳定和完善农村基本经营制度。”在《若干意见》中，最高法院还提出了在稳定和完善农村基本经营制度、依法妥善处理农村金融案件、维护农民工合法权益、切实保护农民民主权利等方面，推进农村改革创新和加强农村制度建设的具体措施。