| [主持人]各位网友，大家好，这里是中国政府网在线访谈。党的十七届三中全会提出，粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。今年，在自然灾害频发、国际环境复杂多变的不利条件下，我国粮食生产再次取得丰收，实现连续5年增产。粮食生产和保障有效供给问题受到网友和媒体广泛关注。今天，农业部种植业管理司副司长胡元坤接受中国政府网专访，就“抓好粮食生产，保障粮食有效供给”与网友在线交流。欢迎您，胡司长。[10-31 15:00] |
| [农业部种植业管理司副司长 胡元坤]谢谢主持人，各位网友，大家好！我很高兴回答大家的问题。[10-31 15:01] |
| [网友 算盘王]据了解，今年夏粮已经连续5年丰收，目前各地正在加紧收获秋粮，从目前来看各地秋粮情况如何？请预测一下今年粮食总产量能达到一个什么样的水平？[10-31 15:01] |
| [胡元坤]当前全国秋粮收获正在紧张进行，除了晚稻以外，其他粮食收获已经基本结束。从预计情况来看，今年全国粮食总产量有望超过历史最高水平，将实现改革开放以来首次连续5年增产。成为经济社会发展的一个突出亮点，也为国民经济平稳运行、控制物价过快上涨奠定了坚实的基础。今年粮食生产有五个特点：第一，面积增加。农情调度显示，今年粮食播种面积大体在16亿亩左右，比去年增加1000万亩以上，其中水稻、玉米和大豆的增加面积比较多。第二，单产提高。跟去年相比，四大粮食作物单产都有提高，四大粮食平均单产达到历史最高水平。第三，季季增产。夏粮增产了61亿斤，早稻增产1.3亿斤，我们预计秋粮也是增产的趋势，应该说是秋粮丰收已成定局。第四，大多数省份普遍增产。除了个别省因灾害原因略有减产以外，其他大部分省区市都是增产的趋势。第五，优质率进一步提高。四大粮食品种综合优质率达到65%，比去年提高4个百分点。[10-31 15:05] |
| [网友 豫农11]党的十七届三中全会提出，到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番。请问：农民增收和粮食生产之间是怎样的关系？今年虽然粮食丰收了，但怎样才能防止谷贱伤农的现象发生？真正保证农民种粮的积极性？[10-31 15:05] |
| [胡元坤]粮食增产和农民增收都是农业和农村经济发展的主要目标。应该说粮食增产了有利于促进农民增加收入，农民收入增加了，也有利于调动农民发展粮食生产的积极性，同时也使农民对粮食生产有更多的投入，从而能够促进粮食生产的稳定发展，这是二者之间的关系。从今年情况来看，据国家统计局统计，今年前三季度我国人均居民现金收入同比增长11%。在这个过程中，来自出售农产品的收入增长20%，其中出售种植业收入增长了16%。从这几个数的关系可以看出来，今年粮食等主要农产品的丰收，再加上市场价格比较好，应该说为促进农民收入的增加发挥了积极作用。为了切实保护农民的利益，防止出现“谷贱伤农”的现象，最近国家出台了一系列政策措施，归纳起来主要是以下几个方面：第一，实行临时收储政策。主要是在东北地区收储粳稻、玉米和大豆，在南方水稻主产区收储中晚籼稻。第二，提高小麦的最低收购价。在今年提高最低收购价的基础上，明确明年进一步提高小麦最低收购价，白小麦、红小麦、混合麦提高的幅度都比较大，在10%以上，这是近年少有的。第三，搞好粮食市场流通，包括加强“北粮南运”的运输协调，还包括继续实行粳稻（大米）入关的运费补贴政策，鼓励销区的企业积极到东北主产区采购稻米，把东北地区今年的稻米能够及时运出来，转化成农民的现金收入。[10-31 15:06] |
| [网友 宇宙风80]去年以来，国际市场粮食供应紧张，造成很多国家局势动荡，老百姓也一度担心我国粮食是否能够保证供应，粮食价格是否会大幅上涨。请问：我国粮食供求前景如何？作为一个人口大国，我国的粮食安全对国际市场有什么影响？[10-31 15:12] |
| [胡元坤]中国是一个粮食生产大国，也是一个粮食消费大国。中国的粮食生产和供求情况不仅关系到中国13亿人口的吃饭问题，而且会影响国际粮食的供求和价格状况。我们掌握一些资料显示，近年来国际粮食贸易量每年大体在4800亿斤左右，今年可能会低一些。4800亿斤是什么概念呢？大体相当于我国粮食总产量的50%。这个数有一个什么样的含义呢？我们如果进口粮食消费量的1%，就相当于进口了国际粮食贸易量的2%。如果我们大量从国际上进口粮食，一是造成国际粮源的紧张，二是拉动粮食价格的上涨。基于此，我们有一个非常明确的方针，就是我们要“立足国内，基本自给”，要坚持这个粮食安全的方针。国际市场对我们来说只是作为调剂余缺。[10-31 15:13] |
| [胡元坤]另外就是我国粮食前景问题。应该说2004年以来，我国粮食连续5年丰收，有力地保证了粮食供给，保障了国家粮食安全。这是一个基本情况。但是从长远来看，我们粮食安全的形势不容乐观，主要从两方面来看：一是人口在增加，粮食的消费在增加，这是刚性的。二是受资源、气候、技术、效益等多因素的影响，我们大幅度提高粮食的产量难度非常大，这种情况下决定了我国粮食供求紧平衡将长期存在，所以我们要保障国内的粮食安全，必须坚持做到“手中有粮”。这样不仅可以解决自己的粮食安全问题，也对世界粮食安全作出了重大贡献。我们现在是用9%的耕地养活了占世界20%的人口，这是一个了不起的巨大成就。[10-31 15:20] |
| [网友 发展不息]年初，我国南方地区遭受了严重的雨雪冰冻灾害；5月份四川地区发生强烈地震；8－9月份东南沿海多次遭受台风袭击……种种不利条件都让人对我国今年粮食形势十分担忧，但是，现在从新闻媒体上看到今年的粮食丰收了。请问：在今年这种年景下取得丰收，是怎样做到的？[10-31 15:21] |
| [胡元坤]应该说网友有这样的担心是可以理解的，因为今年的粮食生产是在连续四年增产基数较高的基础上实现的，在多种自然灾害频发重发的情况下实现的，在农资价格持续上涨的情况下实现的，能够克服诸多困难实现今年粮食连续五年增产，确实来之不易。主要得益于以下几方面：第一，得益于党中央、国务院高度重视粮食生产。大家知道，今年在年初中央就出台了第五个一号文件，继续加大对农业和粮食生产的支持力度。在农业生产和抗灾救灾的关键时刻，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等党中央、国务院领导，多次深入粮食生产和抗灾救灾第一线指导生产、指导抗灾救灾，对粮食发展提出明确要求。还有就是国务院多次召开专题会议，研究部署粮食生产工作，对稳定发展粮食生产作出了全面安排和部署。第二，得益于政策的支持更加有力。今年国家用于“四补贴”的资金达到了1028.63亿元，是去年的一倍，而且增幅之大、拨付时间之早都是超过往年的。应该说通过这些有利的政策措施，调动和保护了地方政府抓粮和农民种粮的积极性。第三，得益于农业部门的指导、服务及时到位。在春耕、“三夏”、秋冬种等关键农时季节，各级农业部门组织专家深入基层、深入田间地头，为广大农民提供及时有效的技术指导和服务，帮助他们解决生产中遇到的技术难题，促进各项增产增效措施落实到位。[10-31 15:22] |
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| [胡元坤]第四，得益于高产创建的示范带动。农业部从今年开始在全国全面开展粮食高产创建活动，带动农民学技术、用技术，提高技术的贡献率。从今年实施活动情况来看，取得了非常明显的成效。143个小麦示范片的平均亩产达到540公斤，比全国平均亩产高221公斤。63个早稻示范片亩产519公斤，比全国平均亩产高150公斤。此外，玉米、大豆的高产创建活动都取得了明显成效，通过高产创建带动了粮食大面积平衡增产。第五，防灾减灾成效显著。面对低温雨雪冰冻、地震、干旱、洪涝、台风等严重自然灾害，各级部门见势早、行动快，通过狠抓防灾减灾和灾后恢复生产，最大限度地减轻了灾害损失。我这里有一组数字，今年1月到9月，全国因气象灾害损失的粮食是486亿斤，比去年同期少损失了410亿斤。灾后改种补种农作物5300多万亩，比去年同期增加了1400万亩，因此挽回的粮食产量是546亿斤，比去年同期增加了254亿斤。在病虫害防控方面，我们也取得非常明显的成效。针对今年草地螟、蝗虫、水稻“两迁”害虫重发态势，我们加大监测预报，加大专业化防治力度，有效地把病虫害损失降到最低限度，挽回粮食损失800亿斤，实现了“虫口夺粮”。[10-31 15:32] |
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