10月26日，全国国土资源普法工作会议在天津召开。会议系统总结了国土资源“四五”普法工作的经验，并对“五五”普法工作作出了全面部署。国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春代表部党组讲话。他指出，经过多年努力，特色鲜明的国土资源普法格局已经基本形成。他强调，国土资源“五五”普法必须以“普法促和谐”为主题，把“五五”普法作为“完善体制、提高素质”的大事抓实抓好。

    天津市人民政府副市长陈质枫出席会议并致辞，天津市政协副主席王家瑜、天津市人民政府副秘书长王维基出席会议。司法部法制宣传司副司长姜金方出席会议并讲话。

    甘藏春指出，20多年来，特别是在“四五”普法期间，全系统按照国土资源部的要求，紧紧围绕国土资源管理的中心任务，坚持普法与推进依法行政、治理整顿国土资源市场秩序、国土资源管理改革创新、提高机关工作效能和加强党风廉政建设等相结合，通过深入开展法制宣传教育，扎实推进依法行政，国土资源法律知识进一步普及，全民遵守和执行国土资源法律法规的意识和素质进一步增强，国土资源系统依法行政水平进一步提高，圆满完成了“四五”普法规划确定的各项任务，基本形成了特色鲜明的国土资源普法格局。

    他说，“四五”普法期间，仅国土资源部就集中举办了200多期由部党组成员、部机关和事业单位领导班子成员以及各地国土资源厅局长参加的培训班，培训近2万人次。据22个省国土资源部门的不完全统计，“四五”普法期间，共举办各类培训班约4.1万期，参加培训人员达78万人次。各级国土资源部门凡有条件的都已开通免费咨询电话，认真调处各类纠纷，处理各种利益矛盾，探索建立征地补偿安置争议协调裁决制度。自《国土资源听证规定》颁布实施以来，据不完全统计，各级国土资源部门共组织以征地补偿标准和安置方案等为主要内容的听证11861次。全系统还努力拓展法制宣传教育的渠道，对外开展了形式多样、载体丰富、覆盖面广的普法宣传。

    甘藏春指出，国土资源“五五”普法必须以“普法促和谐”为主题。按照这一主题，国土资源普法工作必须在总体思路上有所创新，既要继续抓依法行政能力的培养，更要注重社会主义法治理念的教育；既要继续注重维权意识的提高，还要注重法律程序的教育；既要继续注重法律知识的普及和提高，也要注重国土资源法治文化的培育。

    甘藏春强调，国土资源“五五”普法规划，确定的目标任务十分艰巨。实现和完成这些目标和任务，要求我们必须在已经形成的普法格局的基础上，把“五五”普法作为全系统“完善体制、提高素质”的大事抓好抓实，实现普法工作的新突破。具体地说，要在普法中坚持以人为本，在维护群众切身利益和提高服务水平上有新突破；要突出宣传的重点，在以点带面和增强宣传教育的针对性上有新突破；要提倡创新，在提高宣传教育的实效性上有新突破；要注重法治实践，在服务大局和提高国土资源法治水平上有新突破。要把实施法律法规的监督权交给人民群众，积极开展社会主义法治理念教育和以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，进一步转变法制宣传教育的方式，要从灌输式教育向服务式教育转变。要重点加强对县（市）及乡（镇）政府领导的宣传教育，注重提高领导干部的集约节约和保护国土资源的意识。要继续发扬创新精神，积极开展试点，深入开展调查研究，及时总结推广经验。法制宣传教育要围绕“保护资源、保障发展，保护在先”和“服从中央、理解地方，服从在先”这个大局，大力宣传国土资源管理法律法规和相关政策，为保障和促进经济社会发展营造良好的法治环境。要把领导干部是否依法决策，作为衡量该部门对普法工作重视程度的标准，作为检验普法成效的标准。要通过建立依法决策办法、决策评估办法、决策责任追究办法等制度，强化领导干部依法决策的意识和观念。

    姜金方代表司法部、全国普法办向这次会议的召开表示祝贺，并充分肯定了国土资源系统普法工作所取得的成绩。他指出，国土资源部门一直高度重视普法工作，过去20年全民普法工作取得的成绩离不开国土资源系统的大力支持、配合和卓有成效的工作。国土资源系统要充分认识开展普法工作的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感，继续发挥国土资源部门的职能作用，全面落实中央有关会议精神，认真做好“五五”普法各项工作。

    会上交流了普法工作经验，天津、辽宁、河北、江苏、广东茂名和新疆国土资源厅（局）作了典型发言，还对国土资源系统“四五”普法先进集体和个人进行了表彰。

    各省（区市）及计划单列市、新疆生产建设兵团主管法制工作的负责同志、法规处长，以及国土资源部有关司局和直属事业单位负责同志出席了会议。 (李东凯 杨志勇 吴梅)