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陈雷:可持续发展治水 开创海河流域管理新局面
中央政府门户网站 www.gov.cn   2010年04月08日   来源:水利部网站

    津门春光好,海河荡新波。4月1日,水利部海河水利委员会成立30周年庆祝大会在天津市召开。中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽,全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英发来贺电贺信表示祝贺。水利部部长陈雷发表重要讲话,他强调,要深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,大力推进民生水利,在新的历史起点上继往开来,锐意进取,开创海河流域管理新局面,谱写海河水利发展新篇章。

    张高丽在津会见了陈雷一行,并就进一步做好引黄济津调水等工作,保障天津供水安全深入座谈。张高丽代表天津市委、市政府向国家防总、水利部以及黄河水利委员会、海河水利委员会、流域有关地区,近些年为保障天津供水安全全力做好引黄济津等调水工作表示感谢。他指出,天津水资源严重短缺,市委、市政府多年来始终高度重视水利工作,希望在今后的工作中继续得到水利部的支持。陈雷代表水利部向天津市委、市政府多年来对水利工作的高度重视,以及对海河水利委员会的大力支持表示感谢,对天津市近年来水利工作取得的成绩表示赞赏。他指出,在圆满完成去冬引黄济津应急调水任务的同时,引黄济津新开潘庄线路应急输水工程实施方案近日将通过水利部审查,为天津市供水安全提供更加稳定可靠的调水线路。他表示,水利部将一如既往地支持天津市水利工作,为促进天津市经济社会又好又快发展服好务。天津市市长黄兴国等会见时在座。

    陈雷在庆祝大会上充分肯定了海河流域水利委员会30年来在推进流域水利事业发展中取得的辉煌成就。他说,30年来,在海河流域各级党委、政府和有关方面的大力支持下,海委按照毛主席“一定要根治海河”的伟大号召,认真贯彻中央水利工作方针,积极发挥流域机构规划、指导、协调、管理、监督作用,做了大量卓有成效的工作,保障了流域的防洪安全和供水安全。近年来,海委深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,大力发展民生水利,坚持以水资源的可持续利用和良好水的生态环境支撑流域经济社会的可持续发展,取得了显著成效。

    一是流域防洪减灾体系不断完善。按照“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的治水方针,大力加强流域防洪体系建设,建成信息采集与处理、洪水预报调度和防汛异地会商等应用系统,由水库、河道、蓄滞洪区与非工程措施组成的防洪体系进一步完善,分区防守、分流入海的防洪格局进一步巩固。

    二是流域供水保障能力不断增强。大力加强水资源配置工程建设,兴建了一批跨流域或跨区域调水工程,南水北调东中线骨干及配套工程和万家寨引黄北干线工程正在加紧建设,初步构建了地表水、地下水、引黄水和非常规水源相结合的供水工程体系。

    三是水土资源保护力度不断加大。编制海河流域水功能区划、水功能区分级管理方案,提出了海河流域限制排污总量意见。多次实施引岳济淀等生态输水,有效改善和保护了流域重要湿地和调水沿线的水生态环境。城市河湖整治力度不断加大,水土保持成效显著,改善了京津重要水源地上游和太行山区的生态环境。

    四是依法行政深入推进。基本形成流域综合规划、专业规划、专项规划相互配套和衔接的流域水利规划体系。以漳河上游地区和京津冀边界地区为重点,大力加强水事纠纷预防和调处长效机制建设,有效维护了流域正常水事秩序。建立流域水事协商机制,应急处置能力不断提高。

    五是自身建设不断加强。取得一批重要科研成果,流域管理信息化和现代化水平不断提高。坚持人才强委战略,干部职工素质明显提高。党的建设、反腐倡廉建设、精神文明建设取得明显成效,和谐海委建设深入开展,为海河流域水利持续发展提供了重要保障。

    陈雷强调,海河水利委员会30年来所取得的辉煌成就,是中央水利工作方针和可持续发展治水思路扎根实践的结果,是海河流域各级党委政府团结治水的结果,是各有关部门和全社会大力支持的结果,是所有海河水利工作者不懈奋斗的结果。

    陈雷指出,当前我国正处在加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期,环渤海经济圈的蓬勃发展,区域经济一体化的加快推进,天津滨海新区的开发开放,对海河水利的支撑保障作用提出了更高要求;流域供需矛盾突出、生态恶化严重的特殊水资源情势,对海河水利发展与改革提出了巨大挑战。

    面对新形势新任务新要求,就进一步做好海河流域各项工作,陈雷强调,海河水利委员会要勇于承担时代使命,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,牢固树立民生水利发展理念,以水资源可持续利用为目标,以水生态环境保护与修复为核心,以节水型社会建设为重点,进一步完善流域城乡供水、水生态保护、防洪减灾、综合管理等水利保障体系,从根本上把海河治好,为流域经济社会又好又快发展提供有力支撑。

    一要加强水资源配置,确保流域供水安全。加快南水北调东中线骨干工程和流域内配套工程建设,切实增加流域可供水量。抓紧编制南水北调通水后海河流域水资源配置和管理方案。南水北调通水前,要采取有效措施,保障京津等大中城市和重要湿地供水安全。要加快实施首都水资源可持续利用规划,组织实施好河北四库向北京应急供水,研究制定确保北京供水安全的长效机制。抓紧组织完成天津、河北新辟引黄线路的建设,组织签订引黄济津和引黄济冀供水协议。搞好潘家口、大黑汀、岳城水库水资源优化调度,保障用水安全。

    二要实施最严格的水资源管理制度,促进经济发展方式转变。海河流域是我国资源性缺水严重地区,实施最严格的水资源管理制度是当务之急。要制定流域重点河流水量分配方案,建立完善流域取水许可总量控制指标体系,组织编制环渤海经济区取水许可总量控制与水资源保障方案,大力推进流域节水型社会建设,提高用水效率和效益。强化水功能区管理,明确水功能区限制纳污红线,加强流域内省界水体和重要控制断面水质监测以及入河排污总量控制,加快潘家口、大黑汀、岳城水库等重点饮用水水源保护区建设。切实加强地下水资源保护,建立地下水动态监测和监督管理体系,重点抓好南水北调东、中线受水区地下水压采工作。

    三要完善防洪减灾体系,全面提高防洪保安能力。进一步完善“分区防守、分流入海”的防洪格局,继续加快岳城水库等流域大中型和重点小型病险水库的除险加固,加快永定河、独流减河、大清河等中下游骨干河道堤防的治理。加快编制流域蓄滞洪区规划实施方案,以永定河泛区、东淀、文安洼等为重点,推进流域蓄滞洪区建设。切实加强中小河流治理、病险水闸除险加固、山洪灾害防治。坚持山区平原并重,加强水土保持生态建设。进一步完善和优化流域洪水调度方案和防洪预案体系,加快防汛抗旱指挥系统建设,充分发挥海河防总的职能,加强流域与区域防汛抗旱管理和调度,全面提高海河流域防洪能力。

    四要坚持依法行政,提高行业管理能力。编制和完善海河流域综合规划和流域水利发展“十二五”规划,为加强流域管理提供重要依据。加强流域水资源配置、地下水管理、河口管理等方面的立法,进一步强化水行政许可和执法监督工作,完善水事纠纷预防调处机制。建立健全流域应急管理机制,提高应对水利突发事件的能力。筹建海河流域科技创新中心,加强基础性重大问题研究,抓好水利科技项目储备和成果转化。加快流域水利信息网络建设,完善流域数据中心、水文网站、骨干水利工程自动化调度系统,开发建设水资源调度、防汛抗旱等业务应用系统。

    五要加强自身能力建设,构建文明和谐海委。深入开展学习型党组织和学习型领导班子建设,不断提高海委干部队伍的思想政治素质、专业技术水平和业务工作能力。深化干部人事制度改革,完善干部选拔任用、教育培训、考核评价和交流等机制,着力抓好年轻干部培养和后备干部队伍建设。全面落实党风廉政建设责任制,建立反腐倡廉长效机制。深入推进和谐海委建设,大力开展精神文明建设和水文化建设,帮扶基层单位谋划发展思路、创新发展手段、提高工作效能和管理水平。

    天津市委常委、常务副市长杨栋梁出席庆祝大会并致辞,水利部海河水利委员会主任任宪韶回顾了海河流域水利30年发展历程。

    水利部党组副书记、副部长鄂竟平,天津市政协副主席何荣林,水利部党组成员、办公厅主任陈小江,水利部长江水利委员会主任蔡其华,水利部黄河水利委员会主任李国英等出席庆祝大会。

    水利部有关司局和直属单位、海河流域各省(区、市)水利部门及有关地方政府负责同志,清华大学、天津大学、河海大学等科研院校负责同志,海委历届领导班子成员、老同志和委属各单位各部门负责人、职工代表参加庆祝大会。

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