今年元旦、春节期间，琼州大地，汩汩暖流涌动。

    一场规模空前的领导干部大下访活动，在海南省热烈开展。各市县、各部门逾万名党政机关干部尤其是领导干部，深入基层下访4000多户家庭，慰问困难群众1.5万多名。

    广大机关干部沉下身子，走村串巷，听民意、解民忧、暖民心。一大批影响群众生产、生活的实际问题得到解决，一张张笑脸在感动和幸福中尽情绽放。

    在全力推进国际旅游岛建设的今天，海南省开展的大下访活动，进一步促成了干部作风的转变，弘扬了党同群众血肉联系的优良传统，营造了社会温馨和谐的生动景象。

    送温暖，变接待上访为主动下访

    困难群体的生产、生活问题，始终牵动着省委、省政府的心。特别是岁末年初佳节到来之时，千方百计更好地帮扶困难群体，摆在了全省各级党委、政府工作的重要位置。

    省委书记罗保铭和省委副书记、代省长蒋定之非常关心他们，分别对解决农民工讨薪问题、帮扶困难群众作出重要指示和批示。

    为贯彻落实海南省两位主要领导的批示精神，省委群众工作部下发文件在全省范围内开展一次领导干部大下访活动，要求各市县、各有关部门的领导干部结合元旦、春节期间的慰问活动，带着感情、责任、法律、政策下访群众，推动矛盾大排查，实现问题大解决。

    元旦前夕，省委常委、省政法委书记、省委群众工作部部长肖若海来到吴德珍、周世俊等5位曾经上访的困难群众家中，拉家常、问冷暖，倾听群众呼声，解决生活中的实际困难。随后，省委群众工作部、省信访局的领导还分别率队深入到定安、琼海、儋州、临高、屯昌、保亭等市县，专门登门拜访上访困难群众，在冬日里送来了党和政府的关怀。

    省委组织部常务副部长梁飞和副部长梁粟、何琳等分别来到文昌市的龙国卿、儋州市的谭国有、三亚市的陈荣等上访群众家中，他们耐心倾听群众意见，和群众真诚交流。

    省交通运输厅厅长董宪曾顶着寒风和细雨，下访海南省重点公路项目建设一线。

    省国资委、省农垦总局、省发改委、省教育厅、省司法厅、省工商局、省地税局、团省委等部门也纷纷行动起来，积极深入基层一线，为困难群众排忧解难。

    “开展大下访活动，不是策略安排，不是权宜之计，而是政治责任，是做好新形势下群众工作的必然要求。”省委群众工作部常务副部长陈军说，今后海南的领导干部大下访活动将形成制度化、常态化，更将长效化。通过大下访活动的常态化，探索建立干部直接联系和服务群众制度，确保群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护。

    解民忧，拉近干群距离

    大下访不仅仅解决了群众的实际困难，也实实在在拉近了干群的距离。

    临高县临城镇抱瑞村的郑小才，属非农业户口。家里两间瓦房面积只有60平方米左右，住房条件困难。1980年代体制改革后，村集体地均已发包到农户，再无土地分给郑小才一家。为此他多次上访。

    今年1月5日，临高县委书记李江华一行来到郑小才家下访。在详细了解郑小才的情况后，李江华当场拍板，决定由县里安排5万元帮郑小才盖房子，再向其补助2万多元生活费。得知郑小才懂电焊手艺后，有关部门又拿出1.4万元，帮郑小才购买了一套电焊设备，让他从此有了赚钱的门路。

    “看着自己的新房子和电焊设备，感觉像做梦，真的太感谢党和政府了！”郑小才的谢意发自心底。

    老陈是白沙黎族自治县龙凤水库管理所工人。他在水库边的２０亩土地上种植了５００多株橡胶，已经营３０多年。２００５年以来，龙凤村以该宗土地权属村集体所有、且老陈非本村村民为由，强行收缴老陈的胶杯。双方的纠纷愈演愈烈。

    春节前夕，白沙县长王大辉一行深入到打安镇下访。在他们的调解下，老陈一家得以继续经营自己的胶林，而龙凤村也按照本地村民承包土地的标准向老陈收取土地承包费用，并签订正式协议。对此，村民与老陈一家都非常满意。

    春节前夕，五指山市委书记宋少华也带领四套班子领导、市直机关单位主要负责人，深入全市7个乡镇，来到矛盾突出、工作难度较大的社区走访，了解他们的生产生活情况，切实解决涉及群众利益的现实问题。五指山市的这次大下访活动共为群众解决热点、难点问题56件，为农民工兄弟追讨工资2160万元。

    万宁、琼海、定安、屯昌、陵水……各市县（区）的领导干部也纷纷走出机关，深入基层，把温暖送到群众的身边。

    通过这次大下访活动，广大机关干部尤其是领导干部，沉下身子，结识困难群众，把他们当成自己的朋友和亲人。既解决了他们的实际困难，送去党委和政府的关心，同时进一步密切了新时期的干群关系，促成干部作风的转变和社会良好风气的形成。

    促和谐，减少社会矛盾

    历来，信访难点多是民生热点。解决好民生问题是最大的群众工作，也是减少社会矛盾和信访问题的治本之策。

    广大机关干部走村入户，一批有苗头性、趋向性的问题被发现在了萌芽状态，化解在了基层，有效降低了岁末年初民间矛盾纠纷发生率。

    据统计，省、市、县各级信访部门今年春节期间接待的上访群众较往年大幅减少。往年农民工欠薪上访在元旦、春节期间非常集中，但今年各市县、各部门都采取了得力措施，到省上访的农民工欠薪案件同比往年下降超过７０％。

    陵水黎族自治县常务副县长邱雨说，大下访活动加大了基层矛盾纠纷的化解力度，拉近了干部与群众之间的距离。此次大下访期间，陵水共排查解决农民工讨薪问题18起、群众生产生活纠纷问题10起，有效推动一些信访突出问题得到解决。

    海南省是全国第二个在全省范围内开展大下访活动的省份，此前仅重庆市开展过全市规模的干部下访活动。海南省大下访活动广泛开展后，在广大群众中引来热议，好评如潮。

    “领导干部大下访做法甚好，前所未有，群众拥护，高度赞赏。”原住建厅办公室主任、退休老同志庞朝谟在给群工部的来信中，对大下访活动给予了高度评价。这位老同志主动申请成为下访对象，在前来下访的住建厅领导面前积极畅谈对一些工作的看法，建言献策。

    定安县定城镇高龙村农民莫爱华是一名老村干部，因家中受灾，生活十分贫困。当省、县领导同志来到自己家嘘寒问暖时，莫爱华感动地对记者说：“党和政府始终关怀着我们，尽最大努力帮助我们，反过来，我们没有理由不拥护党和政府。”

    全省集中开展的大下访活动暂告一段落。通过下访，广大机关干部“姿态”更低了，作风更正了，干劲更足了。通过下访，他们深受启发———只有扎根群众中，才能真正赢得民心。（胡续发）