网民留言：提高政策文件的含金量等建议

歌唱祖国：总理，您好！为进一步做好政策性文件制定、印发、执行等有关工作，提出以下建议：一、明确上级指导性政策文件印发后，下级配套文件制定实施时间期限，提高落实效率。目前国务院严格限定了常务会议后，重大议题和重要事项以国务院或国办名义发文的时间期限，严防政策文件“层层会签”和运转流程“繁冗”、“拖沓”。但部分省、市、县政府收到上级政策文件后，许多议题、事项迟迟未上本级政府常务会议讨论桌，配套文件长时间未制定下发，延误了重大政策措施的贯彻执行。因此，建议严格限定省、市、县政府配套文件制定实施时间期限，以更有效的政策落实推动政府职能转变和效能提升。二、精简政策文件出台数量和内容表述，提升政策文件的严肃性和“含金量”。一是组织编制《政府和部门政策文件制发流程和标准规范》，严格限定政策文件出台的必要性、何种名义印发、“红头文”使用标准等有关要求，大幅减少非必要政策文件出台数量，让政府和部门能有更多时间抓落实，而不是被大量政策文件占用时间。二是推动政策文件内容精简工作，大幅缩减政策文件“千篇一律”出现的指导思想、背景意义、基本原则等辅助性表述，突出“含金量高”的总体部署、重大举措、组织实施、保障措施等实质内容，力戒文件空洞和操作性不强。三是做好政策文件可行性评估、合法性审查、听取意见建议等有关工作，确保出台的政策文件符合基层实际，能有效贯彻落实。四是改革政府和部门工作考核具体办法，逐步取消非必要政策文件所占内容和考核权重，严防为迎接考核或检查“突击”制发政策文件，做大量无用功。五是高度重视政策文件落地实效，防止“以会议贯彻会议”，“以文件落实文件”，在确保出台文件必要性的同时，以文件落地实效考核和衡量具体工作。三、省、市、县政府和部门参照国务院集中清理政策文件做法，对建国以来政策文件开展集中清理，清理结果及时向社会公开，接受公众监督。以文件“瘦身”，促廉政“强身”，为发展助力，让活力迸发。