网民留言：加快财政配套资金拨付的建议

歌唱祖国：总理，您好！现就财政配套资金、市场监管等领域存在的一些问题，提出以下建议：一是财政配套资金到位慢问题。在我国一些地区财政拨款程序较为繁琐，每次申请资金都要提交许多证照、材料和文件，如果企业先行垫付资金，等项目验收后一次性申请拨付，又容易造成资金沉淀，导致一些企业产生畏难情绪，对此反映强烈。建议：进一步简化财政拨款申请程序，开通企业申办财政拨款“绿色通道”，通过实施先行承诺制和限时办结制等多种措施，加快财政拨付进度，为项目建设提供稳定资金支持。二是市场监管“红名单”问题。目前，一些地区不仅实施“黑名单“联合惩戒，还对诚信守法的A类企业建立了不打扰机制，对“红名单”内企业实行“免检”。由于诚信守法是企业应尽的责任和义务，如果这些处于不打扰机制下的企业出现问题，而又缺乏有效监管，不仅容易使企业产生“侥幸”心理，放松产品质量要求，而且存在极大隐患。建议：建立覆盖所有市场主体的“双随机”抽查机制，对所有企业监管一视同仁，一方面要让第三方机构参与市场主体信用评定工作，让企业信用评级更加客观、真实；另一方面统筹整合政府部门监管职能，实施多部门联合监管执法，努力做到一次上门涉及领域全覆盖，减少对企业的重复检查，提高监管效率。三是分级分类监管问题。目前，一些地方、部门对综合平台类企业未建立精准识别机制，未将其视为平台管理，而是认定为大型企业或产业大户，如果一个平台有大量企业（客户）办理业务，一旦有企业（客户）存在不合规行为，风险均由平台承担，将面临补税、罚款乃至降级等各类处罚，一定程度影响了平台类企业的发展。建议：一方面，引导平台类企业加强对企业（客户）的分级分类管理，做好内部风险防控。另一方面，建立分级分类监管的精准识别机制，对平台类企业实施精准识别、审慎监管，企业（客户）不合规追究企业（客户）责任，平台不合规追究平台责任，两者严格区别开。