大力发展职业教育　造就亿万技能人才
——全国职业教育工作会议大会发言摘编

    【编者按】大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。发展职业教育是一项巨大的系统工程，要让职业教育真正地“热”起来，需要社会各界、各有关部门提高认识，统一思想，群策群力。

　　11月7日，在国务院召开的全国职业教育工作会议上，教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、农业部以及国务院扶贫办等7部门负责同志先后发言。他们在发言中以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，结合各部门职责和工作实际，系统阐述了促进职业教育发展的工作方针和具体举措，对于推动我国职业教育快速健康发展将产生重要影响。

推动职业教育快速健康发展

教育部部长　周济

　　把大力发展职业教育，特别是发展中等职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点；

　　把实施“四大工程”、抓好“四项改革”、部署“四个计划”作为推动职业教育快速健康发展的重要抓手。

　　在党的十六届五中全会闭幕不久，国务院召开这次全国职业教育工作会议，并发布了《关于大力发展职业教育的决定》，充分体现了党中央国务院对职业教育工作的高度重视，对我国职业教育的改革发展将产生重大的影响，将成为我国职业教育发展史上的新的里程碑。

　　教育战线要全面落实科学发展观，统筹协调各类教育事业的发展，切实把大力发展职业教育，特别是发展中等职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点，把扩大中等职业教育招生规模作为“十一五”教育规划的重要目标。今年，中等职业学校扩招100万人的目标有望实现。明年还要继续扩大招生规模100万人，力争经过几年努力，使中等职业学校年招生达到800万人以上，与普通高中招生规模大体相当。

　　职业教育要坚持为社会主义现代化建设服务，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才。在现阶段就是要按照《决定》的要求，以服务为宗旨，实施好“四大工程”，即为我国走新型工业化道路、调整经济结构和转变增长方式服务，组织实施好“国家技能型人才培养培训工程”；为农村劳动力转移服务，组织实施好“国家农村劳动力转移培训工程”；为建设社会主义新农村服务，组织实施好“农村实用人才培训工程”；为全面提高劳动者素质和职业能力服务，组织实施好“成人继续教育和再就业培训工程”。

　　以就业为导向，面向社会、面向市场办学，是近几年来职业教育改革发展的重要经验。落实《决定》提出的“坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革”的任务，各级教育行政部门和职业院校要抓好“四项改革”，即：推进职业教育办学思想转变，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学；强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践；大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，逐步建立和完善半工半读制度；充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。

　　加强职业教育基础能力建设，是改善职业院校办学条件，大力提升职业教育办学实力的重要措施。财政部和国家发改委已经作出安排，决定在“十一五”期间部署职业教育基础能力建设的“四个计划”，教育战线要下大力气实现好这四个重要的建设计划：一要实施好“职业教育实训基地建设计划”，重点建设好2000个职业教育实训基地。二要实施好“县级职教中心建设计划”，重点扶持建设1000个县级职教中心。三要实施好“职业教育示范性院校建设计划”，重点建设好高水平培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。四要实施好“职业院校教师素质提高计划”，全面提升教师队伍整体素质。

　　“四大工程”、“四项改革”、“四个计划”，是一个紧密联系的系统工程，是推动职业教育快速健康发展的重要抓手。各级教育部门一定要和有关部门一起，精心组织，认真实施，真抓实干，务必抓出成效。

　　为职教发展提供保障

　　国家发展和改革委员会副主任　张平

　　把大力发展职业教育作为人才培养战略重点任务，纳入“十一五”经济和社会发展总体规划；

　　重点支持县级职教中心、中等职业学校及高等职业院校建设。

　　为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，我委正在组织编制“十一五”总体规划纲要。我们将按照五中全会精神和这次会议的要求，把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，纳入“十一五”总体规划纲要，推动职业教育加快发展步伐。

　　通过规划的制定和实施，落实职业教育发展目标和任务，将扩大培养规模、提高教育质量作为国民经济和社会发展的一项重要任务，采取有力措施在年度计划中推动实施，实现到2010年中等职业教育招生规模达到800万人，确保中等职业教育与普通高中招生规模大体相当的发展目标。

　　通过规划的制定和实施，进一步推动职业教育深化改革。在办学体制上，要在发挥公办职业学校主力军作用的同时，把改革的着力点放在积极推进民办职业教育发展上来，要像重视公办职业教育一样重视民办职业教育，形成公办学校和民办学校共同发展的新格局。在管理体制上，把工作的着力点放在整合办学资源和提高资源利用效率上来，在一定区域内使校舍、师资、设备、专业等办学资源形成合力。在运行机制上，积极扩大职业学校办学自主权，根据培养不同行业、层次人才的需要，在保证质量的前提下，灵活办学方式，加强校企合作，以就业为导向，尤其要大力推广“订单”培养培训模式，把招生与就业紧密衔接起来。

　　为坚决贯彻落实好这次会议精神，我委将按照国务院的要求，在继续安排原定投入计划的基础上，较大幅度增加投入力度，重点支持县级职教中心、中等职业学校及高等职业院校建设。会议结束后，我委将抓紧会同有关部门在“推进职业教育发展专项建设计划”的基础上，组织编制“职业教育基础能力建设规划”，着力加强职业教育基础设施建设，为加快职业教育发展创造条件。

　　大力发展职业教育是新时期有效破解人才瓶颈的迫切需要，是加快转变经济增长方式的有效途径，是建设社会主义新农村、促进城乡统筹发展的客观要求，是推进素质教育、优化教育结构的重要举措。各级发展改革部门要认真贯彻落实这次会议精神，高度重视发展职业教育，把职业教育工作摆在发展改革工作的重要位置，切实负起责任。一是根据经济和社会发展“十一五”规划，会同有关部门编制好职业教育发展专项规划，并认真组织实施；二是要研究支持职业教育发展的相关政策，努力增加对职业教育的投入，加强项目建设管理；三是积极推动职业教育管理体制和运行机制改革，调动社会各方面关心和支持职业教育的积极性，激发职业教育的活力，不断提高办学的质量和效益。