加大对职教的财政投入

　　财政部部长助理　张少春

　　公办职业教育应当纳入公共财政支持范围；

　　对民办职业教育，财政应通过适当形式给予引导性、奖励性支持。

　　财政部门在支持职业教育改革发展当中负有重要的职责。各级财政部门要认真落实好中央关于职业教育改革发展的各项政策，调整支出结构，加大对职业教育的投入力度。要把职业教育作为加快经济社会快速协调发展的重要突破口，因地制宜，从政策、资金等方面，为职业教育改革发展提供良好环境和有力支持。

　　公办职业教育在培养技能型人才，实施农村劳动力转移培训等方面发挥着重要作用，应当将其纳入公共财政支持范围；对民办职业教育，财政也应当通过适当的形式给予引导性、奖励性支持。

　　一要加大财政投入。各级财政部门要根据职业教育发展需要，增加财政投入，落实好城市教育费附加用于职业教育的政策，支持职业院校更新实习设备，改善办学条件。财政用于职业教育的经费，要列入年度财政预算。要支持职业院校拓宽融资渠道，认真落实财税优惠政策，引导各方面对职业教育的投入，共同推动职业教育发展。

　　二要突出支持重点。一是继续加大对职业教育实训基地建设的支持力度。从明年开始，中央财政将进一步扩大职业教育专项资金规模，通过奖励性补助等形式，对数控技术、汽车维修、电工电子、建筑等市场急需的实训基地进行支持，以引导职业院校加强技能型人才培养，促进校企合作，转变办学模式。各地也要积极落实资金，对市场前景好，运转灵活、效益突出的实训基地，给予支持。二是建立职业院校贫困家庭学生助学制度。目前，高职院校贫困学生资助已经纳入国家助学贷款政策范围。明年，要研究建立中等职业学校贫困学生的资助制度。各级财政部门要安排经费，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭学生顺利完成学业。中等职业学校要从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免，并积极组织勤工俭学和半工半读。对高职院校学生的资助，要严格按照国家高校学生资助政策执行，与普通高校贫困学生一视同仁。各级财政部门要从以人为本和讲政治的高度，切实做好职业教育助学工作。今后，中央财政将对职业教育贫困学生资助工作开展得好的省份，给予奖励。

　　三要改革支持方式。财政对职业教育的支持方式要灵活高效，少“养人”，多办事，尽量减少用于供养人员的支出，增加支持办学条件的投入，促使职业院校深化改革。要根据职业院校的办学绩效情况安排经费，对于机制灵活、就业率高、市场认可的职业院校，要加大奖励支持力度。通过有效的财政手段，优化职业教育资源配置，激发职业院校积极深化改革，面向市场办学。

　　还需要指出的是，财政对于职业院校的有关支持，如实训基地建设等，要打破行业和所有制界限，不看“出身”，只要是机制灵活、满足市场需求、就业率高的，要一视同仁，择优支持。

　　营造技能人才成长环境

　　人事部副部长　王晓初

　　努力营造高技能人才在社会上有地位、在事业上有前途、在发展中有作为的良好环境；

　　拓宽职业院校毕业生的职业发展空间，做好职业院校学历证书与专业技术人员职业资格证书的衔接工作。

　　高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，在增强国家自主创新能力，提升产业技术水平，加快实现经济增长方式转变中发挥着不可替代的重要作用。

　　职业教育是我国培养高技能人才的摇篮，是提高劳动者素质，为我国现代化建设提供技术技能型、知识技能型和复合技能型人才的重要基地。大力发展职业教育，加快高技能人才培养，对于落实科学人才观，深入实施人才强国战略，壮大人才队伍，提升人才素质，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的人才保证，具有重要意义。

　　各级人事部门要认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，进一步提高认识，把大力发展职业教育作为深入实施人才强国战略，全面加强人才队伍建设的一项重要举措，加快培养专业化高技能人才。要把高技能人才的培养纳入正在研究制定的《“十一五”人才发展规划纲要》，主动会同有关部门，积极制定有利于高技能人才成长的政策措施，着力创新人才使用机制、评价机制和激励保障机制，努力营造高技能人才在社会上有地位、在事业上有前途、在发展中有作为的良好环境。要支持和鼓励用人单位积极录用职业院校毕业生，充分发挥职业院校毕业生在国家经济建设和社会发展中的重要作用，努力营造全社会关心和重视职业教育的良好氛围，大力推进职业教育的新发展。

　　造就一支高素质的职业教育师资队伍，是大力发展职业教育的重要基础和先决条件。各级人事部门要积极发挥职能作用，切实加强职业院校师资队伍建设。一是研究制定符合职业院校教师成长规律的评价标准。对职业院校实践性较强的专业教师，按照相应专业技术职务试行条例规定，研究其评定第二个专业技术资格，或根据有关规定申请取得相应专业技术人员职业资格证书的具体办法，继续加强“双师型”教师队伍建设。二是完善职业院校教师聘用办法。在加强专职教师聘用管理的同时，重点完善职业教育兼职教师聘用政策。鼓励和支持职业院校面向社会公开招聘具有丰富实践经验的工程技术人员和高技能人才，担任专业课教师或实习指导教师，积极为职业院校招聘人才提供服务。三是配合实施职业院校教师素质提高计划，有针对性地开展以更新知识、提高能力为核心的职业院校师资继续教育活动。

　　为了拓宽职业院校毕业生的职业发展空间，人事部正积极会同有关部门，研究制定符合职业院校毕业生特点的专业技术人员职业资格证书取得办法，进一步做好职业院校学历证书与专业技术人员职业资格证书的衔接工作。各级人事部门也要积极配合有关部门为高等职业院校毕业生就业提供指导和优质服务。