多党合作制度：为中国各民主党派政治参与开辟制度化渠道

    新华社北京１１月１５日电（记者 李亚杰、魏武）国务院新闻办公室１５日发表的《中国的政党制度》白皮书指出，中国多党合作制度为各民主党派的政治参与开辟了制度化渠道，把各种社会力量纳入政治体制，巩固和扩大人民民主专政国家政权的基础。

    同时，调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化；在保持社会稳定的前提下，推进社会主义民主积极稳步发展。

    中国是一个人口众多的大国，存在不同的阶级、阶层和社会群体。对此，白皮书指出，中国多党合作制度能够有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，协调利益关系，照顾同盟者利益，从而保持社会和谐稳定。

    白皮书指出，中国多党合作制度以中国共产党的坚强领导为前提，又有各民主党派的广泛合作，从而形成强大的社会整合力。中国共产党与各民主党派互相监督，有利于强化体制内的监督功能，避免由于缺乏监督而导致的种种弊端。

    中国多党合作制度以合作、协商代替对立、争斗，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少社会内耗，维护安定团结的社会政治局面。

    白皮书指出，这一制度既有中国共产党的坚强领导，又有各民主党派的广泛参与，能够有效化解各种社会矛盾和冲突，保持政治稳定和社会和谐。

民主党派成员、无党派人士３万余人担任县处级以上职务

    新华社北京１１月１５日电（记者 魏武 李亚杰）国务院新闻办公室１５日发布的《中国的政党制度》白皮书显示，截至２００６年底，担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有３．１万人，他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。

    其中最高人民法院、最高人民检察院和国务院部委办、直属局担任领导职务副职１８人；全国３１个省、自治区、直辖市中，有副省长、副主席、副市长２４人；全国３９７个市（州、盟、区）人民政府中有３５６人担任副市（州、盟、区）长；有３５人担任省级法院副院长和检察院副检察长，有１４１人担任地市级法院副院长和检察院副检察长。２００７年，民主党派成员、无党派人士２人分别担任国务院科技部、卫生部部长职务。

    白皮书说，还有许多民主党派成员、无党派人士在高等院校、人民团体、科研院所和国有企业中担任领导职务，如中国科学院所属９３个研究所中有６９人，教育部直属７２所高等院校中有３８人。

    白皮书说，民主党派成员在各级人大代表、人大常委会委员及专门委员会委员中，均占有一定数量。２００３年第十届全国人民代表大会第一次会议以来，民主党派成员、无党派人士共有１７．７万人当选各级人大代表。其中，全国人大常委会副委员长７人，全国人大常委会委员５０人；省级人大常委会副主任４１人，省级人大常委会委员４６２人；市级人大常委会副主任３５７人，市级人大常委会委员２０８４人。

    白皮书说，国务院和各级地方政府还聘请民主党派成员、无党派人士７６７人担任政府参事室参事，１３９３人担任中央和地方文史馆馆员。

    白皮书指出，民主党派成员担任特约人员的领域进一步扩大。目前，最高人民检察院、教育部、监察部、国土资源部、审计署、税务总局共聘请民主党派成员、无党派人士８７人担任特约检察员、教育督导员、特约监察员、特约国土资源监察专员、特约审计员、特约税务监察员。地方各级政府部门也聘请民主党派成员、无党派人士１．７万人担任特约人员。近五年来，全国各级监察机关特约监察员共转呈群众来信１３６００余件次，接待群众来访２３８００余人次，在监察机关加强同人民群众的联系中发挥了独特作用。