新华社北京６月４日电（记者 鹿永建　葛如江）６月３日，国务院抗震救灾总指挥部召开第１６次会议，部署灾后恢复生产工作，讨论《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》。制订灾后重建规划，是灾后重建工作的关键性一步；其核心是全面落实科学发展观，关键的切入点是抓住四个坚持。

    坚持以人为本，优先安排受灾群众基本生活和公共服务设施。当前，灾区党和政府要千方百计为灾区群众考虑，考虑他们的吃穿住用等。下一步灾后重建，更要坚持以人为本，尽快让灾区群众恢复原有的生活状态和秩序。在灾后重建规划中，还应当体现出改革发展成果由人民共享的原则，大力发展公共服务设施。比如，在政府投入的基础上，可以广泛吸纳社会资金大力发展社会文化事业，要特别重视学校、医院、广播影院等公共服务设施的建设。

    坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力。汶川大地震的区域是我国地震较为活跃的地区。灾后重建，选址为先，要对当地的地质灾害进行认真评估，要尊重科学规律，也要对于大自然有所敬畏，选址要考虑地质条件的稳定性，要尽量规避可能发生的包括地震在内的地质灾害。

    四川地震灾区是国宝大熊猫的故乡，环境质量优越，是发展旅游的好地方。但该地区资源环境承载能力相对较弱，规划区能容纳多少人口？若干年以后人口的最大值是多少？区域内工业企业的最大排污负荷是多少？这些问题，都应当在规划编制过程中作出审慎而科学的回答。

    坚持统筹兼顾，做到重建与经济社会长远发展相结合。重建是当地建设发展的机遇，既要立足当前，更要着眼长远。灾后重建规划要鼓励企业调整产业结构，朝着更先进、更安全、更能可持续发展的方向发展。北川是我国唯一的羌族县，灾后重建要体现保护羌族文化的意识，保护羌族文化，传承羌族文化。

    坚持地方为主，充分发挥灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神。灾区干部群众是灾后重建的主体。国务院已决定，中央财政今年先安排７００亿元，建立灾后恢复重建资金，明后年继续作相应安排；同时全国建立了对口支援机制，加快恢复重建。但是，这些支持必须在灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗的基础上才能发挥事半功倍的作用。

    重建规划应当鼓励地方党委和政府发动群众，自己动手，互帮互助，鼓励创新思路，把群众自建和奖励相结合；鼓励企业投资基础设施和政府提供优惠政策相结合，总之是千方百计发挥灾区干部群众的主动性、积极性、创造性。

    我们相信，在中央的领导下，全面落实科学发展观，有全国人民的强大支持，灾区人民不等不靠，一定能重建美好的家园。

    新华时评：信息公开凝聚起抗震救灾的强大力量

    新华社北京６月４日电（记者 张建高）汶川大地震过去２０多天了，医治伤病人员、防范次生灾害、安置受灾群众、恢复生产、重建家园等工作正在紧张而有序地进行。中国政府和人民在这场特大灾害发生后的抢险救灾表现，得到了海内外舆论空前一致的称赞。追根溯源不难发现，所有的赞扬声源于一个起点：信息公开。

    地震发生后仅仅２３分钟，人们就通过互联网、手机、广播、电视等获悉消息；不到一个半小时，胡锦涛总书记作出重要指示、温家宝总理赶赴灾区的消息。此后，来自国家有关部门的地震信息呈爆发式出现，媒体报道不仅越来越密集，而且越来越具体、深入。５月１７日起，国务院新闻办公室根据国务院抗震救灾总指挥部授权，每天下午准时在北京发布抗震救灾进展情况，及时回应公众对抗震救灾工作的关心。

    知情是参与的前提，信息公开是政府与民众互信的基础。正是政府及时发布灾情信息、媒体广泛深入地报道，把灾情程度、救援壮举等全景式地展现在公众面前，吸引着全国人民乃至世界人民把目光投向灾区，关注救灾的每一点进展，让所有中国人真切地感受到了政府对每一个公民的信任，从而更加清醒地意识到了自己的社会责任，“一方有难、八方支援”的局面迅速形成。

    ５月１日，是政府信息公开条例实施起始日，１１天后发生的汶川大地震，是对政府依法行政、执行条例情况的一次检阅。抗震救灾２０多天来事实不仅证明了中国政府公开政务信息的决心和诚意，而且有力地证明了一个道理：信息公开是政府获得最广泛民意支持的基础，是政府工作中攻坚克难的锐利武器。

    抗震救灾信息公开，也是贯彻落实党的十七大精神，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的一次生动实践。抗震救灾信息公开，使党的十七大提出的“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”得到了充分体现，让人民切实感受到了我国发展社会主义民主政治的坚实步伐，让世界看到了中国继续实行改革开放的坚定信念。