2月28日，国家林业局与北京大学光华管理学院“集体林权制度改革公共财政问题”课题组举行座谈会。著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁代表课题组发表主题演讲，并提出4项建立支持林业发展的公共财政制度的政策建议。

    国家林业局副局长祝列克、张建龙，中央政策研究室副主任郑新立，国务院政策研究室党组成员黄守宏等部门相关负责人出席会议。

    祝列克说，林业是一项基础产业，也是一项公益事业，是我国不可或缺的一个重要行业。但同时，林业是一项外部性效益很强的弱势产业。当前林业作为培育森林的种植业，周期长，风险大，但是它享受不到为农业设计的公共财政政策；作为生产生态产品的公共事业，享受不到国家对公共事业方面的投入政策；林区作为农村，享受不到国家对农村的通路通电通水等一系列重大的基础设施建设政策；林业工人享受不到城市居民低保所涉及的社会保障、医疗保障等各个方面的政策。所以，虽然经历了30年的改革，但林业一直处于边缘化的状态，支撑可持续发展的能力受到很大的影响。

    祝列克说，当今国际社会面临的两大问题，一个是经济危机问题，一个是气候变暖和可持续发展问题。林业在应对经济危机方面具有十分重要的作用。目前我国林业总产值13300亿元，主要林产品进出口总额700亿美元，解决数千万人的就业。福建的林改带动了一系列配套公共政策的建立，解决了农村的大量就业问题。很多县域经济的发展，很大一部分来自林业产品加工。集体林权制度改革为农民就业提供了广阔的空间。农民有了林地就能够自我寻求就业，如果有更多的公共财政扶持，就能够更好地解决我国当前面临的农民工就业问题。在应对全球气候变化方面，我国森林每年吸收9亿多吨二氧化碳，抵消毁林等所排放的碳外，净吸收量达到每年工业排放的8%，也就是说林业为工业发展创造了8%的增长空间。所以林业的发展不论是应对当前的经济危机还是应对气候变化，推进可持续发展，都非常重要。

    祝列克说，当前我国社会经济已经发展到一定阶段，公共财政有能力支撑林业的发展。同时，党中央提出实践科学发展观，建设生态文明，给我们提出了更高更长远的要求。集体林权制度改革公共财政问题这个课题研究，非常重要，很有意义。这个研究成果提高了林业问题研究的理论水平。今天到会的中央和国务院有关部门领导、专家也给予了高度评价和充分肯定。国家林业局将按照课题组研究涉及的内容，向有关方面汇报，也希望各个部门给予更大的支持，共同把支持林业发展的公共财政框架建立健全起来，保障现代林业发展，建设生态文明，为实现我国经济社会科学发展作出应有贡献。