28日上午，铁道部召开部党组中心组专题学习研讨会暨第4次部长办公会议，深入贯彻国务院第57次常务会议精神，总结今年以来铁路经营情况，分析面临的形势，研究部署下一阶段经营工作。铁道部党组书记、部长刘志军要求全路认清形势，坚定信心，坚持开源节流并举、增收节支并重，全力打好二季度运输经营攻坚战，为实现全年经营目标奠定坚实基础，为促进和谐铁路建设作出新的贡献。
铁道部党组成员、副部长彭开宙，胡亚东，卢春房，部党组成员、纪委书记安立敏出席会议。
刘志军在会上听取了有关部门的情况汇报，对今年以来铁路经营工作取得的成绩给予充分肯定。他指出，今年以来，受国际金融危机和宏观经济形势变化的影响，铁路运输市场持续波动，增运增收压力巨大，经营形势十分严峻。全路深入贯彻党中央、国务院关于保增长、保民生、保稳定的战略部署，按照部党组的部署和要求，坚持一手抓增运增收、一手抓节约节支，铁路经营在极其困难的条件下取得了比预料要好的结果。
一是主要运输生产指标有所回升。一季度，全国铁路完成旅客发送量同比增长4.9%，其中春运40天完成旅客发送量1.92亿人，同比增长10.1%，创造了春运旅客发送总量和单日发送量历史最高纪录。尽管货物发送总量同比下降5.3%，但前3个月日均装车数逐步回升，3月份货运量环比增长2.4%。
二是节约节支工作取得积极成效。一季度，全路通过采取多项措施，机车能耗同比下降2.0%，节约支出2.4亿元；机车、车辆检修费用节约0.8亿元。规范调整其他从业人员取得重要进展。物资采购得到进一步规范。
三是铁路建设进度明显加快。一季度，全国铁路共完成基本建设投资640.2亿元，同比增长175.5%，创历史同期最高水平。
刘志军指出，在铁路运输市场特别是货运市场不太景气的情况下，我们能取得这样的成绩，是党中央、国务院对铁路工作高度重视、亲切关怀的结果，是全路上下共同努力的结果。从铁路自身工作看，主要得益于部党组的果断决策，得益于实施了“4·1”调图这项重大决策，得益于全路上下的共同努力。
刘志军要求，全路各单位准确把握当前铁路经营形势，充分认识实现全年经营目标面临的挑战和有利条件。他指出，自去年9月份之后，受国际金融危机影响，社会运输需求减少，铁路客运量增幅减缓，货运量出现较大幅度下滑。进入今年以来，国际金融危机持续蔓延，我国经济下行压力进一步加大，铁路运输市场持续低迷。刘志军在分析了当前铁路经营面临的严峻形势后指出，尽管完成全年经营目标面临诸多困难和挑战，但是我们也有战胜困难和挑战的有利条件。一是运输市场总体低迷，但部分区域运输需求仍然旺盛。二是新图效应逐步显现，增运增收潜力很大。三是成本控制的一些措施没有落实到位，节约节支仍然有很大空间。刘志军要求全路上下坚定信心，既要充分看到铁路经营面临的严峻形势，切实增强紧迫意识和忧患意识，做好应对更大挑战的思想准备，又要充分认识具备的有利条件和积极因素，变压力为动力，化挑战为机遇，采取更加有力的应对措施，战胜前进道路上的各种困难，努力实现全年的经营目标。
刘志军强调，实现全年经营目标，打好二季度攻坚战是关键。全路要以发挥新图效应为核心，以落实铁路局长、党委书记座谈会各项部署为重点，坚持开源节流并举、增收节支并重，争分夺秒，毫不松懈，全力打好二季度运输经营攻坚战，努力实现上半年时间过半、任务过半，为实现全年经营目标奠定基础。刘志军提出，上半年全国铁路旅客发送量要必保完成7.8 亿人、货物发送量要必保完成15.6 亿吨的目标，要求各单位围绕这一目标努力实现“五个确保”。
一是确保客运持续增长。适应五一、端午等节假日运输需求，精心组织好节假日运输。对新增开的旅客列车，要加大市场营销力度，提高客车上座率。抓住实施新图的契机，进一步优化运输组织，细化便民利民措施，切实解决售票、站车服务等方面旅客反映集中的问题，提升铁路市场竞争力。
二是确保货运逐步回升。针对部分行业经营形势逐步回暖的情况，完善与重点客户的互保机制，大力挖掘和落实货源增量，巩固铁路主体货源。适应货源结构和分布变化，优化运输组织方案，实现有效货源与运力资源的优化配置。加快实施既有线“短平快”扩能改造，精心组织西南地区通道挖潜扩能，加强对大秦、侯月线的集疏运组织，积极推进货运组织改革，全力确保重点物资运输。
三是确保多元经营扭亏为盈。多元经营要充分利用依托主业的优势，加快战略装车点建设，不断提高多经的创岗创效能力。加快多元经营产业结构调整，通过企业的优化重组，提升市场竞争能力。
四是确保成本支出控制在有权范围之内。最主要的是把铁路局长、党委书记座谈会确定的各项措施不折不扣地落到实处。当前，要重点抓好三个环节：严控生产成本、严控人工成本、严控间管费。
五是确保铁路建设完成进度目标。要加快项目前期工作，争取上半年多批复、多开工一批重点项目。要全力抓好在建工程，重点加快京沪高速铁路建设进度，确保今年完成600亿元投资任务；精心做好武广、郑西、甬台温、温福、福厦等铁路客运专线的系统集成和联调联试等工作，确保如期开通运营。
刘志军指出，克服当前运输经营困难，实现全年经营目标，是摆在全路面前的一项紧迫而重大的任务。部机关作为全路的指挥中枢和“司令部”，在严峻的经营形势面前，必须切实承担起引领全路、动员全路、指导全路的重大责任，自我加压，主动作为，为实现全年经营目标发挥更大作用。要继续开动脑筋，出思路、想办法、定措施，在增运增收上下工夫，在节约节支上做文章，为铁路摆脱经营困境、实现又好又快发展贡献智慧和力量。要组织精干高效的检查组，深入生产一线，加强对运输生产、铁路建设和经营工作的检查指导。要搞好统筹兼顾，在确保安全和稳定的前提下，抓好增运增收、节约节支工作，抓好铁路建设工作，确保各项重点工作整体推进、落到实处。
刘志军最后强调，扭转铁路经营的被动局面，实现全年经营目标，责任重大，任务艰巨。希望大家认清形势，坚定信心，和衷共济，扎实工作，不断开创铁路经营工作的新局面，为全面深入推进和谐铁路建设、促进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
铁道部总调度长徐啸明、总经济师余邦利、总规划师郑健、安全总监耿志修，部政治部副主任高晓兵、齐文超，部纪委副书记邱发义、杨沫，部机关各司局、部直属单位负责人参加会议。
会上，余邦利和部运输局、建设管理司、发展计划司、劳动和卫生司、多经中心等部门的负责同志分别作了专题发言。
