中国最高立法机关修改法律加大对残疾人保障力度

    新华社北京４月２２日电（记者 陈菲 吴晶晶）涵盖残疾人康复、教育、劳动就业、文化生活等内容的残疾人保障法修订草案，２２日提请十一届全国人大常委会第二次会议继续审议。

    据统计，目前中国有８３００多万残疾人，涉及２．６亿家庭人口。新中国成立特别是改革开放以来，残疾人事业不断发展，残疾人状况明显改善，生活水平和质量不断提高。

    但同时，残疾人事业还面临很多新情况、新问题：残疾人生活保障程度较低，残疾人在教育、就业、康复、医疗等方面存在很多困难，残疾人在文化生活、无障碍环境和参与社会等方面也存在着很大障碍，社会上歧视、虐待、伤害残疾人的现象也时有发生。

    再次提请审议的残疾人保障法修订草案就“禁止基于残疾的歧视”、残疾人事业经费保障机制以及残疾人就业等内容进行了规定。

    全国人大法律委员会有关人员介绍说，中国政府已签署的联合国《残疾人权利公约》明确规定，“缔约国应当禁止一切基于残疾的歧视”，其内涵不限于教育、就业等歧视，还包括拒绝为残疾人提供合理便利等情形。

    基于此，修订草案明确规定：“禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。”

    考虑到国务院《残疾人就业条例》已经对按比例安排残疾人就业制度作出规定，此次残疾人保障法修订草案相应规定：“国家实行按比例安排残疾人就业制度”。

    针对各界关于残疾人康复和服务需要科技支撑的提议，修订草案规定：“发展符合康复要求的科学技术，提高自主创新能力，加强康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。”

    此外，针对有的地方发生强迫残疾人劳动的违法行为，修订草案增加了“任何单位和个人不得以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫残疾人劳动。”