新华社广州１１月１７日电（记者 杨霞）广东省１７日公布“深化医药卫生体制改革的实施意见”，提出２０１１年基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，并改革公立医院管理和运行机制，逐步降低和取消政府举办医疗卫生机构的药品加成率。

    实施意见提出了“政府主导、社会参与；统筹兼顾，逐步推进；突出重点，先行先试”的基本原则。提出２０１１年基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，城镇职工医保、城镇居民医保参保率达到９５％以上，“新农合”参合率达到９８％以上。珠三角地区率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

    按照总体目标，到２０２０年，广东全面建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。居民主要健康指标接近发达国家水平，孕产妇死亡率低于１２／１０万，婴儿死亡率低于６‰，期望寿命达到７８岁。

    广东的“医改”方案提出强化公共卫生服务体系。专业公共卫生机构的发展建设、人员经费和业务经费由政府预算全额安排。逐步提高公共卫生服务经费标准，按项目免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。

    值得关注的是，广东省提出严格控制公立医院规模和标准。有条件的医院可通过托管、重组、联网运作等方式促进医疗资源合理流动。推进医疗机构属地化和全行业管理。推行病历“一本通”和医学检查检验结果互认。改革公立医院管理和运行机制，积极探索公立医院政事分开、管办分开的实现形式。政府负责公立医院基本建设、大型设备购置、扶持重点学科发展、符合规定的退休人员费用和政策性亏损等。

    广东还提出鼓励、吸引卫生人才到基层工作。对经批准自愿到经济欠发达地区乡镇卫生院工作的医学院校毕业生，实行“上岗退费”政策。