四、扎实抓好学习实践科学发展观活动
开展学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。中央明确规定，这次深入学习实践科学发展观活动的重点是县级以上领导班子和党员干部。我们一定要深刻认识中央在全党开展学习实践活动的重要意义，以高度的责任感和使命感积极投入到学习实践活动中来，确保取得实实在在的成效。目前，学习实践活动已经转入分析检查阶段，这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，在学习实践活动中具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要，务必认真贯彻落实中央的部署和部党组的要求，切实抓出成效。下面，我就做好这一阶段的工作提几点要求。
第一，要继续深化学习、提高思想认识。胡锦涛总书记在安塞县调研时强调：坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。检验学习实践活动是否取得实效，首先要看党员、干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，对科学发展观的理解和把握是否达到了新高度，推动科学发展的能力是否有了新提高。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐述了搞好学习在整个学习实践活动中的重要性，我们要深刻领会。分析检查阶段要继续在深化学习上下工夫，特别是要认真学习胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神，学习党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习即将召开的中央农村工作会议和改革开放30周年纪念大会等重要会议精神，始终把握好学习实践活动的正确方向。要坚持理论联系实际，切实改进学习方法，丰富学习形式，创新学习载体，增强学习的针对性和实效性，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。
第二，要认真开好专题民主生活会，切实找准问题和原因。召开专题民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。专题民主生活会前，领导班子成员要做好充分准备，在互相谈心、虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查。会上，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，紧扣水利发展和流域管理工作实践，认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，既要严肃认真又不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
第三，要抓好中心环节、形成高质量的分析检查报告。形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。分析检查报告要充分运用前一阶段学习实践活动的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，充分反映本部门本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决和经过一段时间努力能够解决的突出问题，提出解决问题的新举措；要充分反映本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。黄委各级党委（组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，把报告写深、写实、写透。分析检查报告要广泛听取各方面意见，反复修改完善，使其成为黄河治理开发和管理保护的指导性文件。
第四，要贯彻群众路线、扎实搞好群众评议。坚持群众路线，是这次学习实践科学发展观活动必须遵循的一条基本原则。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。要合理确定参加评议的人员，组织熟悉水利工作、有较强政策分析研究能力的干部、职工、基层单位代表参加评议；要精心设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议；要采取灵活多样的评议方式方法，可以召开座谈会、评议会，也可以书面评议；要尊重群众的评议意见，评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中；要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和公开形式。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
第五，要坚持改革创新、建立健全体制机制。体制机制在很大程度上决定着一个地区和行业进步的活力、实力、创造力和竞争力。要从治黄事业长远发展的高度，进一步加大改革创新力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。在学习实践活动中，要把查找和解决突出问题与完善体制机制紧密结合起来，在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度，着力建立健全有利于保障和促进治黄事业科学发展的体制机制，着力建立健全符合科学发展要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
当前正值岁末年终，元旦和春节临近，各项工作任务繁重。要妥善处理好业务工作和学习实践活动的关系，在认真做好分析检查阶段各项工作的同时，精心安排好第三阶段的各项工作，努力掌握工作主动权，推动学习实践活动深入开展。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神以及即将召开的中央农村工作会议精神结合起来，与贯彻落实中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署结合起来，与全面完成今年工作任务、谋划好明年的各项工作结合起来，与加强干部队伍建设、搞好领导班子和领导干部年度总结考核结合起来，切实做好各项工作，努力做到两手抓、两不误、两促进。一要进一步加快水利基础设施建设工作。以对党和人民高度负责的政治态度，以只争朝夕的精神状态和雷厉风行的工作作风，明确目标任务，加快前期工作，优化施工方案，落实各项责任，强化建设管理，加强监督检查，确保如期完成今年第四季度新增200亿元中央水利投资建设任务，抓紧提出今后3年黄委水利基础设施建设任务和投资安排建议计划。二要抓紧谋划明年的各项工作。各部门、各单位都要认真分析形势，深入思考明年工作的思路、目标、重点和措施，提前谋划明年的各项工作，全面贯彻中央的决策部署和即将召开的全国水利工作会议精神，全力打好新形势下水利发展与改革攻坚战，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。三要做好防灾减灾工作。加强预测预报预警，应对极端气候变化，特别要克服侥幸麻痹思想，进一步落实防凌责任制，密切注视气温、水情、凌情发展变化，修订完善防凌预案，加密防凌巡逻，加强冰凌观测，加强工程防守和水量调度，确保及早发现和处理险情，避免重大险情的发生。四要及时解决群众实际困难。各级领导干部要深入灾区、贫困地区和困难企业，解决困难群众实际问题。要从本单位实际出发，组织开展“送温暖、献爱心”活动，让广大党员干部和群众看到学习实践活动的成效，感受到党和政府的温暖。五要重视和抓好安全生产工作。以高度负责的精神切实做好安全生产工作，全面落实安全生产责任制和各项安全措施，进一步开展安全生产隐患排查治理工作，坚决遏制重特大安全事故发生，为元旦、春节营造安定祥和的良好节日氛围。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，扎实推进黄河治理开发和管理保护各项工作，不断谱写水利发展与改革新篇章，为夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大贡献！
