大西北，开发的热土
——西部大开发、关中－天水经济区、
喀什和霍尔果斯经济开发区规划实施调查
新华社西安１０月３１日电（记者毛海峰、熊聪茹、任会斌）西部大开发１０年，使大西北成为世人关注的开发热土。“十一五”时期，从经济增速到基础设施，从生态环境到民生改善，大西北享受到西部大开发的丰厚“红利”。
展望“十二五”，西部大开发将进入承前启后、深入推进的第二个１０年， 关中－天水经济区、新疆喀什和霍尔果斯经济开发区将成为大西北加快发展的新“引擎”，大西北的明天必定更美好。
西部大开发：“十年打基础，百年得实惠”
记者调查发现，“十一五”时期，西部大开发使西北各省区在基础设施、民生改善、生态环境等诸多方面取得丰厚“红利”。
最显著的成就要数一大批重大基础设施项目的建成。陕西、甘肃两省发改委提供的统计数据显示，１９９９－２００８年，陕西高速公路通车里程由不足２００公里增加到了近２５００公里，甘肃高速公路由１３公里增加到了１５００公里。
基础设施的改善，反过来大大拉动了投资。２０００－２００８年陕西省固定资产投资年均增长２５％，甘肃年均增长１８．６７％。２００９年陕西、甘肃两省固定资产投资又分别增长了３５．１％和４０％，均高于同期全国３０．１％的平均水平。这是自“一五计划”、“三线建设”后，陕西、甘肃迎来的第三个投资高峰期。
“十一五”时期，西部大开发加大了民生资金投入力度，西北１亿多人口的民生问题显著改善。２０００年，新疆一般预算支出中用于民生的支出是３７亿元，占整个支出的４０％；到２００９年，用于民生的支出达到创历史纪录的９４０亿元，占一般预算支出超过７０％。
民生的改善，使得大西北老百姓的购买力空前提高，消费增长迅猛。陕西省社科院副院长石英认为，由于西北地处内陆，外贸依存度低，经济主要由投资和消费带动，民生改善带来的消费“红利”有助于西北经济的持续高速增长。
西部大开发还通过“退耕还林”等政策给西北带来可观的生态“红利”。过去１０年里，国家投入内蒙古的林业建设资金达４００多亿元，内蒙古累计完成林业生态建设面积１．１７亿亩，全自治区的森林面积从１７４０万公顷增加到２３６６万公顷，森林覆盖率从１４．８２％提高到２０％。
关中－天水经济区：大西北的科技“芯动力”和能源“码头”
“十一五”时期，大西北的快速发展又新添两大“引擎”，即关中－天水经济区、新疆喀什和霍尔果斯经济开发区。去年６月成立的关中－天水经济区，成为大西北今后发展的科技“芯动力”和能源“码头”。
关中－天水经济区是西北人才和科技力量最集中的地区。据陕西省教育厅介绍，陕西现有高校１０２所，各类高等教育在校生１２０．９６万人。在关中地区，每１万人当中拥有的大学生是２８５人，比全国平均水平高出７６人，每１万人当中拥有的科技人员为６０人，比全国平均水平高出２５人。
凭借雄厚的人才和科技力量，目前关中－天水经济区已拥有西安、宝鸡两个国家级高新技术产业开发区、杨凌国家农业高新技术示范区、阎良国家航空高技术产业基地、西安国家经济技术开发区、长安国家航天技术产业基地、曲江国家级文化产业基地等７个国家级开发区，形成了航空、航天、输变电设备、汽车、数控机床、冶金煤炭化工等重型装备、工程机械、电子信息、石油装备九大在全国有影响力的产业集群。大西北今后完全可以在此基础上大力发展技术含量较高的制造业，形成全国重要的先进制造业基地。
同时，关中－天水经济区还将成为大西北的能源“码头”。陕、甘、宁、青、新的煤炭远景预测储量约占全国一半。 到２００９年底，陕、甘、宁、青、新的电力总装机规模为６７２７．８３万千瓦，而西北电网最大用电负荷仅为３１５９万千瓦，全年富余电量高达１０００亿千瓦时。
“十一五”时期，国家开始在西北大规模兴建能源外送通道，并逐渐形成了空中电网送电、地上公路和铁路运煤、地下管道输气输油的多层次立体式能源产品外送通道。这些通道都经过关中－天水经济区，关中－天水经济区成为大西北的能源“码头”后，必然会带动整个大西北经济的发展。
新疆喀什和霍尔果斯经济开发区：大西北的经济“特区”
今年５月召开的中央新疆工作座谈会提出，在喀什、霍尔果斯各设一个经济开发区，赋予特殊政策和灵活措施，将其建设成为我国向西开放的窗口和新疆经济新的增长点。
中央新疆工作座谈会之后，“特区”形成的投资热潮，逐渐让喀什、霍尔果斯两地的官员应接不暇。“霍尔果斯建立‘特区’，我们并没有特意宣传，但政策一出项目和资金便蜂拥而至。”霍尔果斯口岸管理委员会的工作人员杨继宏对记者说。
霍尔果斯口岸管委会主任梁新渊分析认为，霍尔果斯从口岸向“特区”的升级，不仅仅是名称上变得气派、政策上得到优惠，更加重要的是实现“从点到面”“从通道到网络”“从城镇向城市圈”的进化升级。在未来几年里，霍尔果斯要建成出口产品组装加工基地、进出口产品集散地、物流大通道和国际商贸中心，其中组装加工基地要与承接东部地区产业转移接轨。
新疆财经大学经济学院院长高志刚说：“‘特区’概念将是喀什和霍尔果斯今后发展的长足动力。这两大‘特区’背靠坚实的内地供给市场，面向广阔的中亚市场，不久将成为中亚经济圈发展的支点之城。”
建立“特区”有力地带动了喀什和霍尔果斯的口岸通关贸易。据统计，今年前８个月，霍尔果斯口岸通关贸易额同比增长了９０．９％，进出口货物量累计同比增长了４倍。
