治理重点
根据当前我国生态建设现状和进程，进一步突出生态治理的重点，以重点地区的有效治理带动和促进我国生态状况的全面好转。
1、三江源地区
建设好三江源自然保护区，实施退耕还林、退牧还草，实行禁牧、减畜，加大对现有林地、草地植被的保护力度，采取围栏封育和人工辅助等措施，加快植被恢复步伐，加强湿地的保护和恢复，实行生态移民，减轻对三江源地区的生态压力。
2、长江上游地区
加强原生植被的保护，采取封育、人工促进天然更新等多种治理措施，加快退化森林生态系统的恢复，加强野生动植物栖息地与湿地保护和荒漠化治理；控制过度开发，严禁毁林毁草开荒，继续对陡坡耕地实施退耕还林，有效降低长江的泥沙含量，建立涵蓄和保护长江水资源的绿色生态屏障。
3、三峡库区
以保障三峡水库生态安全为目标，保护好现有森林资源，加强保护区和湿地建设，严禁陡坡垦殖，25°以上坡耕地全部退耕还林，封、育、造结合，营造水源涵养林和水土保持林，重点建设库区周边防护林体系。
4、丹江口水库源区
保护好天然林，加大对流域范围内自然保护区建设和湿地的保护与恢复；加强现有森林的培育，增强涵养水源的功能；进一步加大退耕还林的力度，治理好坡耕地的水土流失，切实减少输入丹江口水库的泥沙。
5、鄱阳湖和洞庭湖周边地区
实行流域综合治理，在流域的丘陵和山地地带，重点实施退耕还林和封山育林，增加林草植被，控制水土流失；在湖区周围，实施“退田还湖”，建立湿地保护区，加强湿地保护和恢复。
6、南方重点石漠化地区
通过退耕还林、封山育林，大力植树种草，恢复和增加林（灌）草植被。同时，建造小型简易水利工程，加大基本农田建设和农村能源建设，实行综合治理，并辅之以必要的生态移民，促进石漠化地区资源、环境、人口、经济、社会的可持续发展。
7、京津风沙源区
全面实施京津风沙源治理工程，采取农林水综合治理的措施，生物治理与工程治理相结合，以生物治理为主。大力封沙封山育林、植树造林，有计划有步骤地实行退耕还林，恢复沙区植被，建立乔灌草相结合的防风固沙体系；综合治理退化草原，实行禁牧舍饲，恢复草原生态及生产功能；搞好小流域综合治理，合理开发利用水资源，并实行生态移民。
8、黄土高原区
以保护和恢复林（灌）草植被为核心，把大面积坡耕地退下来还林还草；乔灌草结合，工程措施、生物措施与农艺措施相结合，以小流域为单元，山、水、林、田、路综合治理，退耕、禁牧、封山和人工造林种草相结合，重点营造生态林，尽快形成功能完善的林草植被体系。
9、阿拉善地区
把阿拉善地区作为一个单独综合治理区域，在国家实施黑河流域分水工程，合理调配和利用珍贵的水资源的基础上，加强封禁保护区建设，采用封、飞、造等方式恢复灌草植被，因地制宜地建设防风固沙屏障，严格保护现有乔、灌、草资源，严禁超载放牧和滥樵、滥挖，有计划地实施生态移民，全面加大防沙治沙力度。
10、科尔沁沙地
全面保护现有林草植被，通过实施人工造林种草、退耕还林还草、封山（沙）育林育草等措施，加强林草植被建设，建立以森林为主体、林草结合的防风固沙体系，遏制沙化扩展，减轻风沙危害；加强水源涵养林建设，保护好水源地；加大农田牧场防护林建设，保护沙地绿洲；加大自然保护区建设。
11、毛乌素沙地
加强对现有林草植被的保护，全面实行封山（沙）禁牧，舍饲圈养，禁止滥垦、滥樵；通过人工造林种草、封沙育林育草、飞播造林（草）、退耕还林、退牧还草和小流域综合治理等措施，治理沙化土地，防止沙丘活化和沙化扩大，有效遏制风沙危害。积极发展沙产业，促进农牧民增收和地方经济发展。
12、呼伦贝尔沙地
全面禁止滥垦、滥牧、滥樵，切实加强对现有林草植被的保护；积极采取封沙育林育草和退牧还草、休牧轮牧、舍饲圈养等措施，综合治理沙化土地，遏制土地沙化扩展趋势。
13、石羊河流域
合理分配生产生活和生态用水；禁止过牧、开垦、采矿等人类活动，切实加强祁连山水源涵养林的保护，提高水源涵养能力，在中下游地区大力保护和恢复林草植被，加快防沙治沙步伐。
14、准噶尔盆地南缘和艾比湖盆地周边地区
采取以封山（沙）育林育草为主，封、飞、造相结合的措施，建立乔、灌、草复合型防护体系，遏制风沙危害；在准噶尔盆地南缘营造以乔木为主的基干防风固沙林带；加强林草植被建设，提高植被盖度，对艾比湖流域实施综合治理；在流动沙地采取以飞播造林种草为主的措施，恢复林草植被；将区位重要，沙化严重，植被盖度低于20%的沙地划定为沙化土地封禁保护区，实行严格的封禁保护。
15、塔里木盆地周边地区
根据“根治上游、改造中游、确保下游”的流域治理方针，实施流域综合治理，在国家统筹分配上、中、下游水量的基础上，林业生态建设重点是加强天然林资源保护，对严重沙化耕地退耕还林还草，禁止毁林毁草开荒和过度放牧樵采。特别是在和田地区进一步加大造林种草、封沙育林育草力度，大力建设防风固沙防护林体系。
16、西藏“一江三河”地区
在有效管护现有森林植被的基础上，以拉萨南北两山造林绿化和拉萨河、年楚河、雅砻河中下游及雅鲁藏布江中游宽谷的防沙治沙为重点，通过封山（沙）育林育草、人工直播、植苗造林等方式，扩大林草植被，加快沙化土地治理速度，遏制沙化扩展趋势，改变区域生态环境。
保障措施
●广泛宣传。动员全社会参与、支持林业建设；大力宣传普及林业科学技术知识；加大舆论监督力度，遏制破坏森林资源的违法行为；大力弘扬艰苦创业精神。
●落实领导责任制。强化各级政府领导的林业发展任期目标责任制，并建立干部离任核查机制；保持林业机构的稳定，加强林业部门的职能。
●落实科教兴林和人才强林战略。组织实施《林业科学和技术发展中长期规划》和《“十一五”林业科学和技术发展规划》，全力推进林业科技进步与创新，进一步实施好“363”人才强林计划等。
●加强依法治林。完善林业立法，抓紧制定湿地保护、沿海防护林保护、森林、林木和林地使用权流转、林业建设资金使用管理、林业工程质量监管等方面的法律法规和规章。加大林业执法力度，加强林业执法监管体系，加强林业法制教育和生态道德教育。
●放手发展非公有制林业。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。加快宜林荒山荒地的承包、租赁和招标拍卖。要进一步明确非公有制林业的法律地位，落实“谁造谁有、合造共有”的政策，依法保护投资者权益。降低民间资本进入林业的门槛，在投融资、税费、土地使用、采伐利用等方面采取措施，取消一切歧视政策，促进平等竞争。
