（五）推进改革创新，提升建设管理水平。

    一是继续落实资源节约和环境保护的要求，着力转变增长方式。要严格执行《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》、《建设节约型交通指导意见》和《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》要求，把“六个坚持六个树立”的新理念落实到规划、设计、建设、管理的各个环节，努力实现节约发展、绿色发展。

    二是创新项目管理方式，建立现代工程项目管理体系。稳步推进项目代建制。鼓励发展专业化的建设项目管理机构，大力推动监理人员职业化，实现真正意义上社会监理，明确建设项目业主、设计、施工、监理各方在建设项目中的责任，围绕共同建设目标，依法依规保证建设项目有序进行。目前许多地区在项目管理中推广使用信息化管理平台，既提高了工作效率，也增加了工作透明度，效果明显。各地要积极运用这些先进的管理方法和手段，提高项目管理的科技含量，注重精细化管理，注意管理细节。同时，要积极稳妥推进设计施工总承包工作。这项制度有利于促进设计与施工紧密结合，解决设计周期不够、设计深度不足、设计与施工脱节、工程造价偏高和变更设计偏多等突出问题。推行这项工作，在一定程度上要打破地方保护、行政区域壁垒，要充分发挥大型企业集团从事交通建设业的优势作用。部已经确定了五个试点省份，各地也要在试点的基础上，总结经验，深化研究，完善制度，逐步推行。

    三是加快推进技术创新和科研成果的转化应用。公路建设行业是技术应用型行业，要鼓励创新，更要鼓励推广使用成熟适用的新技术、新工艺、新材料。要以更加积极的态度，引进消化国外的好经验、好做法、好技术。通过引进和借鉴，缩短我们与发达国家的差距。近年来，部和各省份以重点项目为依托，组织开展多项技术难题的科技攻关和研究，取得了丰硕成果。实践证明，围绕工程建设难题，开展技术攻关和创新，是成功的经验，要继续坚持。随着建设项目复杂程度的不断增加，全社会对公路质量的关注度不断增强，更需要加快推进技术创新和科研成果的转化应用工作。目前困扰我们的技术难题仍有很多，如路面耐久性技术研究、地质灾害防治等，同时还有建立资源节约型、环境友好型交通所必须的节能减排技术措施、环保技术措施等。各地应加大科研投入，加大对关键技术的研究力度，确定主攻方向，每年破解几个技术难题，每年完成几项技术革新。要强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业结合重点项目建设开展产学研联合攻关，突破技术瓶颈，解决实际问题。对经过实践检验的新技术、新工艺、新材料等技术成果，要尽快转化成生产力，尽快投入应用，发挥科技对项目建设的支撑保障作用，提高科技贡献率。