人口管理是国家行政管理的重要组成部分，也是公安机关的一项基础性工作。随着我国改革深化，经济发展，人口出现了大流动的态势，人口居住、就业、生活等发生了巨大变化。为适应动态社会环境下加强人口管理工作的需要，1986年公安部决定在全国公安机关开展人口信息管理系统建设，相继提出并实施了“百城联网工程”、“金盾工程”，系统建设经历了以集中管理的市县级系统为主，转向以公安派出所系统为主，进而发展到建立在网络基础之上的派出所、县（区）公安（分）局、地市公安局、省公安厅、公安部联网的完整的人口信息管理系统；从对常住人口的单一管理，发展到将常住人口、暂住人口和派出所工作对象管理联为一体的人口综合信息管理系统；经历了从单机、单项应用向多机联网综合应用不断发展逐步强化的过程。人口信息管理系统从无到有，从小到大，逐步成熟，日趋完善，为国家行政管理、公安现实斗争和服务群众工作发挥了重要作用。

    “十五”期间，公安机关进一步推进“百城联网工程”，积极开展“金盾工程”建设，在人口信息管理系统建设上做了大量卓有成效的工作。特别是2004年以来，公安部把人口信息管理系统建设作为“金盾工程”的“龙头”项目，集中时间、人力、物力、财力，迅速掀起了一场人口信息管理系统建设的攻坚战。截至目前，全国已有4万1千多个户籍派出所建立了人口信息管理系统，纳入计算机管理的人口总数超过12亿6千万人。全国已有150多个地市完成了人口集中数据库的建设，形成了以地市级系统为核心，市局、分县局、派出所为一体的建设格局。为进一步提高和规范人口信息数据质量，各地公安机关结合换发第二代居民身份证，认真开展户口核对工作，对人口信息数据进行全面、彻底的清理，目前已完成12亿人口户口核对和数据清理核对工作，全面提高了数据质量，人口信息管理系统建设任务基本完成。

    公安机关在不断加大人口信息管理系统建设力度的同时，十分注重发挥系统的效益，使系统建设更好地服务于人口管理和公安业务工作，服务于人民群众和经济建设。公安机关利用系统查询、统计、比对等功能，可以快捷准确地完成大量的治安管理、破案、追逃任务。通过推行网上户口迁移一所办理、“一站式”服务，实行网上受理户口迁移、审批等业务，极大地简化了居民户口迁移手续，便利了人民群众的生产生活。人口信息管理系统建设的成果，还被广泛地应用于劳动和社会保障、计划生育、教育、卫生、民政、电信、税务等部门，并为广大人民群众提供了大量的信息服务，在促进经济和社会发展方面发挥了重要作用。据统计，仅2005年以来，该系统共为各级政府部门查询1221万人次，为群众提供查询1609万人次。（公安部提供）