三、防洪抗旱减灾取得的成效

    中华人民共和国成立以来，我们依靠逐步完善的工程和非工程体系，依靠全社会的广泛参与，战胜了历史罕见的大洪水和百年不遇的严重干旱，确保了人民群众生命安全，确保了大江大河、大中城市和重要基础设施的安全，最大限度地保证了城乡居民的生产生活用水，为经济社会发展提供了有力保障。

    （一）确保了防洪安全。新中国成立以后，随着大江大河的治理，江河防洪标准的提高，江河决堤、洪水泛滥、肆虐成灾的局面得到扭转，主要江河中下游发展成为中国重要的工农业生产基地，防洪减灾效益显著。据统计分析，1949年以来，按照2000年不变价格估算，全国七大江河以及太湖流域防洪减灾的直接经济效益达3.69万亿元人民币，防洪减淹耕地1.6亿公顷，平均每年减淹耕地271万公顷。估算这些地区防洪减免粮食损失6亿吨，年均减免粮食损失1017万吨。随着中国防洪体系的不断完善，每年因洪涝灾害死亡人数呈大幅度减少趋势。在1998年长江大水中，广大军民发扬伟大抗洪精神，夺取了抗洪抢险斗争的全面胜利，确保了重点地区、重要城市和主要交通干线的安全，确保了人民生命财产的安全，将这场特大自然灾害损失减少到了最低限度。在2003、2007年淮河大水期间，通过科学调度上游水库拦洪、提早启用下游入江入海水道泄洪、相机运用中游行蓄洪区蓄洪，确保了淮河干流堤防无一决口，确保了洪水没有造成一人死亡，最大限度减轻了灾害损失。

    （二）确保了供水安全。根据1991年以来的统计资料分析，经全力抗旱，平均每年抗旱浇地面积3050万公顷，年均挽回粮食损失4059万吨，平均每年解决2603万人、2042万头大牲畜的临时饮水困难。其中2001年中国发生了特大干旱，抗旱高峰期全国投入抗旱劳力达1.32亿人，累计投入抗旱资金146亿元人民币，完成抗旱浇地面积3700万公顷，挽回粮食损失6820万吨，解决了3526万人、2734万头大牲畜的临时饮水困难。近年来先后四次实施引黄济津应急调水，确保了天津市城市用水安全。2004年以来，先后四次组织实施了珠江压咸补淡应急调水，有效压制了珠江咸潮，确保了珠江三角洲地区及澳门的供水安全，取得了良好的社会效益。

    （三）生态补水效益良好。为缓解中国部分地区因干旱缺水导致湿地萎缩退化的严重生态危机，近年来，我们先后组织实施了跨流域、远距离调水，特别是引察济向、引岳济淀、引黄济淀，扎龙湿地补水，以及黑河、塔里木河下游应急生态补水等，生态和社会效益显著。通过补水，向海湿地水面增加到9000多公顷，沿途多个干涸的泡泽得到大量来水补充，保护区地下水位平均升高0.70米，补给地下水量3000多万立方米；两次引黄济淀向白洋淀输水2.5亿立方米，大大改善了白洋淀的生态环境；扎龙湿地水面由补水前的100平方公里，扩大到500平方公里以上，湿地生态环境得到极大改善。去年5月，太湖蓝藻大规模暴发，我们通过引江济太调水工程，将10亿立方米长江水引入太湖和周边河网，有效改善了流域水环境，取得了很好的社会、经济和生态效益。