五、从“8.13”湖南凤凰堤溪大桥垮塌事故，看建筑施工安全方面的问题

    这个桥在两个大山之间，全长328米，宽13米，四孔， 65米的拱形桥，桥墩高33米。8月13日下午4点多发生了垮塌，现场有152人施工，有64人遇难，88人逃生，其中22人受伤。

    从立项审批、地质勘探、工程设计、施工建设、工程监理、项目管理六个环节全面进行调查。事故调查组组织了交通部和建设部全国顶尖的专家进行了两个月的现场勘察、分析，查出这几个方面的问题:

    一是施工质量。施工单位湖南路桥公司七公司，擅自改变石拱砌筑方案。原设计方案是分两环三带，施工单位为了赶工期，改为三环五带。应该使用60号块石，现场看到石头有大有小，很不规范，甚至有碎石、空隙。砂浆的强度和砌缝的宽度都不合格。砌拱要用架子支撑，需养护28天，为了赶工期19天就拆掉了。垮塌最主要的问题是施工质量问题。

    二是工程监理。监理默认施工单位改变方案，没有得到检验数据就签字通过。而且有一半的监理人员没有资质。

    三是设计单位。将设计任务违规承包给了个人。地质勘察工作不细，设计深度不够，施工现场服务不够。此外设计理念也值得反思。

    四是建设单位和政府部门。为了赶9月20日的50年州庆，下令赶工期。将砌主拱圈合理工期三个月压缩到一个半月，养护根本没有保证。

    此外还发现招投标的有些文件是假造的。事故背后存在着腐败，州交通局、公路局5名干部贪污受贿，少则十几万，多则几十万，现在正在审查。

    去年全国建筑施工事故死亡人数2722人，为行业第四位，同比上升6.9%。讲深层次原因，固定资产投资增长过快，全社会固定资产投资高达近14万亿元，全国成了大工地，建筑行业安全压力很大。去年构筑物坍塌频繁发生，吊车倒塌15起，什么原因？多数是没有资质，再就是质量问题。保障施工安全要落实建设、设计、施工、监理这四个方面，尤其是建设方的责任重大，今年要加大监督力度，遏制建筑施工事故上升。