十、事故调查处理、责任追究有哪些进展，黑龙江七台河2005年“11.27”特大事故刑事责任追究给我们哪些启示

    国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》颁布实施以来，事故查处结案大大加快了。去年国务院调查组结案8起，处理225人，追究刑事责任87人，给予党纪政纪处分138人，还有5起未结案。地方查处的2006年以来的事故2707起，追究2143人刑事责任，处分3849人，行政处罚4665人，还有538起未结。

    2005年11月27日，黑龙江省龙煤集团公司七台河分公司东风煤矿发生煤尘爆炸事故，死亡171人。事故发生至今已经两年多了。去年11月底我们到黑龙江督查，来到东风矿，他们汇报事故后花了1亿多元，停产整顿128天，恢复了生产，各方面有了进步。我随便问了一下：记得当时有11人追究刑事责任，判了没有？得知还没判。当时我请省里查一下，已经两年了，究竟卡在哪个环节，应该早点判决，向社会公布。省里很重视，立即布置查询。督查组回到哈尔滨以后，我们向省政府汇报了这个事情。我们也查了查：国务院事故调查组2006年7月19日向国务院144次常务会报告通过了事故调查报告；煤矿安监局8月1号正式发文给黑龙江人民政府，同时监察部也通知了省监察厅。据了解，省领导8月11号做了批示，8月17号召开会议落实了事故责任追究，明确由监察厅牵头办理。但后来拖了一年，据查是在七台河市的层面耽搁了，到2007年7月才正式启动。媒体曝光后，反映很强烈，国务院领导做了批示，省委省政府很重视，查明原因，立即加快了程序，2007年12月15日，2008年1月15日两次开庭，进行了宣判。

    从这件事情上，我们应该吸取什么教训如何改进工作呢？一是检察机关早期介入。2005年7月山西忻州贾家堡煤矿瓦斯爆炸事故瞒报，转移尸体，从那时候国务院事故调查组查处事故，检察机关就开始早期介入，已经两年多了，要坚持。二是要建立调查报告批复告知落实制度。要明文规定，限定时间，超过时间就违规，不能耽搁。三是要激励健全追究沟通协调机制，去年10月份已经建立了监察部牵头，高检、高法、公安、司法和安监参加的六部门事故责任追究沟通协调机制。四是要跟踪了解。《生产安全事故报告和调查处理条例》第31条虽然明确规定事故调查报告报送政府以后，事故调查即告结束。但是我们要跟踪了解，要在目前条例的基础上再往前走一步，这个要形成制度，避免以后发生类似情况。