大 气 环 境

    状 况

    全国城市空气质量总体良好，比上年有所提高，但部分城市污染仍较重；全国酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。

    空气质量

    2009年，全国612个城市开展了环境空气质量监测，其中达到一级标准的城市26个（占4.2％），达到二级标准的城市479个（占78.3％），达到三级标准的城市99个（占16.2％），劣于三级标准的城市8个（占1.3％）。全国地级及以上城市环境空气质量的达标比例为79.6％，县级城市的达标比例为85.6％。

    地级及以上城市（含地、州、盟首府所在地） 空气质量达到国家一级标准的城市占3.7%，二级标准的占75.9%，三级标准的占18.8%，劣于三级标准的占1.6%。

    可吸入颗粒物年均浓度达到或优于二级标准的城市占84.3%，劣于三级标准的占0.3%。

    2009年可吸入颗粒物浓度分级城市比例

    二氧化硫年均浓度达到或优于二级标准的城市占91.6%，无劣于三级标准的城市。

    2009年二氧化硫浓度分级城市比例

    所有地级及以上城市二氧化氮年均浓度均达到二级标准，86.9%的城市达到一级标准。

    重点城市 113个环境保护重点城市空气质量有所提高，空气质量达到一级标准的城市占0.9%，达到二级标准的占66.4%，达到三级标准的占32.7%。与上年相比，达标城市比例上升了9.8个百分点。

    2009年重点城市空气质量级别比例

    2009年，环境保护重点城市总体平均的二氧化氮浓度与上年相比持平，二氧化硫和可吸入颗粒物浓度均略有降低。

    2009年重点城市污染物浓度年际比较

    酸 雨

    酸雨频率 监测的488个城市（县）中，出现酸雨的城市258个，占52.9%；酸雨发生频率在25%以上的城市164个，占33.6%；酸雨发生频率在75%以上的城市53个，占10.9%。

    降水酸度 与上年相比，发生较重酸雨（降水pH值<5.0）的城市比例降低2.8个百分点，发生重酸雨（降水pH值<4.5）的城市比例降低0.8个百分点。

    酸雨分布 全国酸雨分布区域主要集中在长江以南－青藏高原以东地区。主要包括浙江、江西、湖南、福建、重庆的大部分地区以及长江、珠江三角洲地区。酸雨发生面积约120万平方千米，重酸雨发生面积约6万平方千米。与上年相比，酸雨区域分布格局未发生明显变化。

    废气中主要污染物排放量

    2009年，二氧化硫排放量为2214.4万吨，烟尘排放量为847.2万吨，工业粉尘排放量为523.6万吨，分别比上年下降4.6%、6.0%、11.7%。

    措施与行动

    【大气污染防治法修订】2009年，环境保护部组织修订《大气污染防治法（修订草案）》。草案结合当前大气污染防治的新形势以及管理的新要求，在总量控制、排污许可证管理、机动车环境管理以及处罚力度上均有重大调整。12月30日，环境保护部部常务会议审议并原则通过《大气污染防治法（修订草案）》，已报国务院法制办。

    【机动车污染防治工作】环境保护部加强机动车污染防治工作。一是及时发布公告。2009年9月，环境保护部发布公告，规定自当年10月1日起，在全国范围内非道路机械实施第二阶段排放标准。还对摩托车三项国家污染物排放标准的实施方案进行适当调整。二是用车管理制度不断完善。建立机动车环保标志管理制度，加强机动车环保检验合格标志管理。2009年7月，环境保护部制定《机动车环保检验合格标志管理规定》，开始对机动车标志管理进行统一和规范。三是积极开展黄标车加速淘汰工作。环境保护部下发《关于落实汽车以旧换新政策鼓励黄标车提前报废的通知》，明确淘汰工作程序和职责分工，对各地提出有关要求。

    【区域大气污染联防联控工作】世博会和亚运会环境保障工作不断推进。环境保护部对广州亚运会、上海世博会进行了工作调研，并召开专题座谈会，对珠三角、长三角区域联防联控工作进行了全面部署。广州亚运会空气质量保障方案已获得广东省政府批准，上海市已于2009年11月1日提前实施机动车国家第四阶段排放标准，亚运会和世博会空气保障工作全面展开。