常务会解读：以改革清路障 齐踩双油门 澎湃双引擎

“‘双创’可以说是当前保就业的关键之举。”李克强强调。他指出，现在传统产业的就业容量在缩小，但新业态、新产业蓬勃发展，提供了巨大的空间。就业和创业相辅相成，所以要把保就业和大众创业万众创新结合起来，“用创业带动就业，在就业中推动创业”。

下好改革“先手棋” 打造增长“新引擎”
——今年国务院促进创业创新政策盘点与展望

支持大众创业、万众创新无疑是今年迄今为止国务院常务会议的核心关键词，国务院常务会议部署了与之相关的简政放权、减税清费、激发市场活力、扩大就业等政策措施，凸显经济新常态下的政府改革发展新思路。

推进基础设施和公用事业特许经营
用制度创新激发民间投资活力　

4月21日召开的国务院常务会议通过了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。分析人士指出，这一管理办法的通过将给民间投资带来更广阔的空间，用制度创新激发民间投资活力。

决不容“红顶中介”肆意倚权食利

在简政放权、放管结合改革向纵深推进的背景下，清理整顿形形色色的“红顶中介”已势在必行，构建一个规范、公平、优质的中介服务市场日益成为各方共识。

科研人员“破篱”创业 政策助力外还需制度护航

“以前都不允许科研人员开公司、做生意，现在新出台的政策不仅让科研人员创业合法化，还为离岗创业的人员保留身份，打消了科研人员创业的后顾之忧。”北京大学外国语学院副院长付志明说。

激发民间投资活力 与“双创”形成经济发展双引擎

开展基础设施和公用事业特许经营，是重要的改革和制度创新，可以扩大民间投资领域，激发社会活力，增加公共产品和服务供给，与大众创业、万众创新形成经济发展“双引擎”。

切断“红顶中介”利益输送通道

长期以来，与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务有着强硬的政府背景，有的甚至明目张胆地与政府部门合署办公，俨然就是政府的“店小二”，人们戏谑地称其为“红顶中介”。

特许经营是激活民资的制度创新

特许经营是指特许经营权拥有者以合同约定的形式，允许被特许经营者有偿使用其名称、商标、专有技术、产品及运作管理经验等从事经营活动的商业经营模式。一般来说，特许经营的行业和领域，一般都存在垄断性和公益性，以政府公共经营和管理为主，民资很难介入其间分享利益。

特许经营模式——社会资本参与公用事业投资的纽带

在中国的企业界，政府和企业的关系是一个经常被拿来揣摩的话题，怎么也绕不过去。特许经营模式便是其中极醒目的一个。发端于上世纪七八十年代，从西方国家开始的公用事业市场化运动，发展到今天已经成为世界潮流，无论发达国家还是发展中国家，都在积极探索其在本国的应用。

国务院推促进创业鼓励就业新政 将推一址多照

4月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展；会议认为，大众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对今年就业压力加大的形势，必须采取更加积极的就业政策，大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。

让“双创”成为就业与创富的新引擎

国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。

治理中介服务 撕掉附于简政放权上的“狗皮膏药”

清理规范与行政审批相关的中介服务，是简政放权、放管结合、转变政府职能向纵深推进的重要环节。21日召开的国务院常务会议，清晰地传递了这一信息，会议决定集中清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务。

清理行政审批“中梗阻”更需自由竞争

国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，决定清理规范与行政审批相关的中介服务，更好服务和便利群众。会议指出，清理规范中介服务是简政放权、放管结合改革向纵深推进的关键一环，有助于为创业创新减负清障。

新华网评：珍惜令人羡慕的“离岗创业”之路

国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。会议决定，支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。

简政放权向红顶中介开刀

寓改革于调控，靠放权增动力。截至2014年底，新一届政府已取消和下放行政审批事项达600多项。这意味着，本届政府的简政放权任务，已经提前完成。如此亮丽的成绩单，是否意味着接下来简政放权的空间减小？恰恰相反，接下来的路更不好走。相比之前简政放权的数量达标，今后更要追求简政放权的质量。

国务院：能源交通领域 可开展特许经营

开展上述领域特许经营是重要的改革和制度创新，可扩大民间投资领域，激发社会活力，增加公共产品和服务供给，与大众创业、万众创新形成经济发展“双引擎”。

改革容不得蝇营狗苟的算计

两大主要命题：向创新要动力和向改革要动力。创新创业将成为中国经济未来的金矿，越来越多有梦想的年轻人会借力“互联网+”的好风，在成就个人事业的同时，也将中国产业整体推上中高端的舞台。创新的价值毋庸赘言，这一块主要交给市场主体，政府没法越俎代庖。

以创业创新思维破解就业难题

就业事关经济发展和民生改善。面对一季度增速放缓至7%的经济下行压力，国务院总理李克强21日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。

开放基础设施特许经营释放多重利好

国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，会议通过了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。

2015年就业压力加大 国务院5举措支持创业来带动

会议提出了5项具体措施支持创业。包括将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业等。

总理痛斥中介评估乱象：戴着官帽收票子

4月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会，他在会上斥责中介评估乱象。决定清理规范与行政审批相关的中介服务，更好服务和便利群众成为了本次国务院常务会议的重要内容之一。

为发展增添新动力

今年《政府工作报告》强调“大众创业、万众创新”作为实现中国经济提质增效升级的“双引擎”之一，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。

经济“双引擎”再获支持 总理斥责中介评估乱象

面对今年就业压力加大的形势，必须采取更加积极的就业政策，大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。

以改革为创业创新清障搭台

当前我国基础设施和公用事业存在巨大缺口，这些领域有巨大的市场潜力，但长期以来，能源、水利、市政、交通等领域，民营资本较难进入。

降低创业门槛 分散创业风险

我们要在制度上把过高的创业成本降下来，进一步明确产权保护，这样就能让创业者的利润空间变大。利润空间变大了，自然会有很多人去创业。

国务院多举措为就业创业减负清障

调整税收优惠范围、完善融资渠道、拓宽创业条件以及鼓励农村劳动力创业，这些措施形成了促进就业创业的政策体系，将贯穿于“新常态”下优化就业结构和稳定经济增长之中。

李克强：让市场自主选择中介机构

中介机构如果以钱为导向，就会增加企业的成本，不能一味强调下放，要根据项目类别来划分。要对接受下放权力的中介机构有审慎选择，不然什么人都去办中介机构了，企业的负担会很大。

李克强连出“组合拳”促就业稳增长

中国经济处于探寻未来新结构、新增长动力之时，具有强烈的不确定性，“这时更需要通过鼓励民众创业、创新，探索未来的新增长点，并激发大家的创造力”。

清理与部门审批事项相关的中介服务
为创业创新减负清障

规范、治理中介服务，斩断向企业乱收费的利益链，既是简政，也是惠民；既是规范市场，也是规范公权。