发展研究中心2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年1月至3月，审计署对发展研究中心2014年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了发展研究中心本级和所属信息中心、机关服务中心、《管理世界》杂志社等9个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

发展研究中心为中央财政一级预算单位，部门预算由中心本级和3个二级预算单位的预算组成。财政部批复发展研究中心2014年度部门财政拨款预算支出为14636.04万元，发展研究中心决算（草案）反映的当年财政拨款支出7770万元，其部门预算与执行结果的差异总额为6866.04万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

本次审计发展研究中心本级及所属单位2014年度财政拨款共计14636.04万元，占部门财政拨款的100%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额2119.99万元，其中2014年1846.68万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额1616.59万元。上述问题对发展研究中心2014年度预算执行结果的影响见附表2。

审计结果表明，发展研究中心本级及本次审计的所属单位2014年度预算执行基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定，加强内部控制，提高了预算和财务管理水平。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1．发展研究中心未将所属4家事业单位财务收支纳入2014年度部门预算。

2．2014年，所属信息中心使用公用经费和项目经费，向中心本级和所属研究所参与撰写《调查研究报告》、《调查研究报告择要》的人员发放稿酬82.63万元。

3．2013年至2014年，发展研究中心本级和所属信息中心、机关服务中心等3个单位未经批准自行调剂使用预算资金1473.17万元，其中2014年1199.86万元。

4．2014年，发展研究中心本级虚列项目支出196.97万元，在往来科目挂账。

5．2014年，所属机关服务中心违规使用公务用车开展出租服务，收取服务费75.6万元。

6．2014年，发展研究中心本级当年召开的三类和四类会议计划未按规定审批，计划编制不完整；未编报财政拨款会议费预算50万元；在财政拨款项目支出中超预算列支会议费11.78万元。

7．2014年，发展研究中心本级、所属机关服务中心违规在非政府采购定点单位印刷资料、维修公务用车、加油，支付费用共计169.84万元；发展研究中心本级未经批准，采用单一来源采购方式直接与1家公司签订涉密内网运行维护服务合同，并支付合同款60万元。

此外，发展研究中心本级4个财政拨款课题2014年度预算233万元，至2015年3月底仍未支出。

（二）其他财政收支中存在的主要问题。

1．2013年至2014年，所属信息中心自定标准收取信息服务费687.62万元，其中2014年492.15万元。

2．2013年至2014年，所属《管理世界》杂志社以版面费名义违规向作者收费76.70万元，其中2014年44.80万元。

3．2014年，所属市场经济研究所、信息中心分别超工资总额计划发放职工工资77.63万元、41.34万元。

4．2014年，发展研究中心本级及所属企业研究所、机关服务中心等单位通过使用非课题组成员机票、不合规发票等方式报销课题费等196.63万元，用于发放劳务费、外部专家费、职工奖金、补贴等。

5．2014年，所属信息中心未经批准报废固定资产120.93万元。

6．至2014年底，所属信息中心在往来科目核算3年以上的课题结余款415.74万元，未及时清理。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对预算编报不完整问题，要求今后将4家事业单位财务收支纳入部门预算；对挪用经费问题，要求归还资金原渠道，调整有关会计账目和决算（草案）；对自行调剂预算和多列支出造成决算支出不实问题，要求调整有关会计账目和决算（草案）；对违反公务用车、会议费和政府采购相关规定的问题，要求今后严格执行相关规定；对违规收费问题，要求进行清理，按照规定报主管部门批准；对使用不合规票据报销问题，要求予以纠正；对未经批准报废固定资产问题，要求补办相关手续；对往来款项长期挂账问题，要求按规定清理，调整有关会计账目。

针对审计发现的问题，审计署建议：发展研究中心应进一步强化预算和财务管理，加强项目支出预算的统筹和审核，加大社会课题项目管理力度，严格落实中央八项规定精神，切实加强“三公”经费和会议费管理，加强对所属单位的管理和监督，采取有效措施杜绝使用不合规票据报销问题。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，发展研究中心正在组织进行整改。具体整改结果由发展研究中心向社会公告。

附表（见附件）：1。发展研究中心2014年度财政拨款预算执行总体情况

               2。发展研究中心2014年度重点审计单位财政拨款预算执行情况