新华通讯社2005年度预算执行审计结果
（二○○六年九月八日公告）

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2005年4月至2006年3月，审计署对新华通讯社（简称新华社）2005年度预算执行情况进行了审计，并延伸审计了新闻信息中心等6家下属单位。

    一、基本情况

    新华社为中央财政一级预算单位，部门预算由社本级和40个二级预算单位的预算组成。

    审计结果表明，新华社财政财务收支核算基本真实合法，财务管理和内部控制制度比较健全，预算编制、预算执行及财政资金管理比较规范。对以前年度审计查出的问题，认真进行了纠正和改进，审计决定执行率达100%。但这次审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

    二、审计发现的主要问题

    （一）上年住房改革支出结余资金1.4亿元未纳入预算安排。

    截至2004年底，新华社本级住房改革支出累计结余1.4亿元，未纳入预算安排使用，不符合财政部《关于编制2005年中央部门预算的通知》关于“在编制2005年中央部门预算时，应根据结余资金清理情况，统筹安排预算，……不得出现一方面要求增加项目预算，而另一方面却存在大量的结余资金的情况”的规定。

    （二）新华社河北分社、中国图片社有关人员未将收入1 084万元纳入单位账内核算。

    2002至2005年，新华社河北分社、中国图片社有关人员在图像采集工作中，未按规定将收入1 084万元纳入单位账内核算，而是以个人名义开立5个存款账户存储。上述做法，不符合财政部《事业单位财务规则》关于“事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理”的规定和《中华人民共和国商业银行法》关于“任何单位和个人不得将单位的资金以个人名义开立账户存储”的规定。

    三、 审计处理处罚及建议

    对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对结余资金未纳入预算安排使用的问题，要求新华社在2006年度将结余资金纳入预算安排使用；对未纳入单位账内核算、以个人名义存储的资金的问题，要求相关单位撤销个人账户，收回余额，从2006年起，按规定将收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理，并要求新华社对有关责任人作出处理。

    针对审计发现的问题，审计署建议：新华社应进一步加强结余资金管理，研究制定切实可行的监管措施和办法，加强对所属二、三级单位财务工作的监管力度，防止出现管理漏洞。

    四、审计发现问题的整改情况

    新华社领导对审计发现的问题高度重视。收到审计报告和审计决定书后，新华社召开全系统专题电视电话会议，要求认真落实审计决定，积极整改。目前，新华社本级及所属单位对审计查出的问题已全部整改落实：住房改革支出结余资金已在2006年度纳入预算安排使用；以个人名义开设的账户已经撤销，存储的款项已收回，收支已纳入单位预算管理，对有关责任人已作出处理，同时下发了加强财务管理的通知；中国图片社重新修订了《中国图片社图像采集工作财务管理规定》和《采集协调员管理规定》；河北分社积极开展了财务自查工作，查找管理中的薄弱环节，规范管理。